Как компании подтвердить право на применение повышающего коэффициента амортизации. ФНС России рассказала

2068

В налоговом учете при начислении амортизации по основным средствам, используемым для работы в условиях агрессивной среды или повышенной сменности, организация вправе применять к основной норме амортизации специальный повышающий коэффициент, не превышающий 2 (подп. 1 п. 1 ст. 259.3 НК РФ). Его конкретную величину, например 1,5 или 2, устанавливает сама компания в учетной политике для целей налогообложения. Конечно, чаще всего организации выбирают максимально возможный размер, то есть 2 (см. врезку «Справка»).

Чтобы применять повышающий коэффициент, компании необходимо подтвердить, что ее основные средства действительно работают в условиях агрессивной среды или повышенной сменности. О том, какие при этом можно использовать доказательства, очень подробно рассказала ФНС России в письме от 01.07.13 № ЕД-4-3/11772@ (далее — письмо).

Правда, в письме рассмотрен порядок подтверждения работы оборудования только в условиях агрессивной среды. Дело в том, что в запросе налогоплательщика, на который отвечала ФНС России, не было информации о том, для работы в каком количестве смен он использует эти основные средства. Поэтому обратимся также к более ранним письмам налоговых органов, посвященным применению повышающего коэффициента в условиях повышенной сменности.

Отметим, что НК РФ предусмотрены определенные ограничения на использование повышающих коэффициентов амортизации (см. врезку «Обратите внимание).

ФНС России назвала три условия для применения повышающего коэффициента в отношении основных средств, работающих в условиях агрессивной среды

Непосредственно в Налоговом кодексе указано, что под агрессивной средой понимается совокупность природных или искусственных факторов, влияние которых вызывает повышенный износ либо старение основных средств в процессе их эксплуатации. К работе в агрессивной среде приравнивается также нахождение основных средств в контакте с взрыво-, пожароопасной, токсичной или иной агрессивной технологической средой, которая может послужить причиной аварийной ситуации (подп. 1 п. 1 ст. 259.3 НК РФ). Из этого определения ФНС России сделала в письме следующий вывод:

«<…> Из указанной нормы НК РФ следует, что право применения повышающего коэффициента законодательство связывает с фактическим нахождением объектов основных средств в условиях агрессивной среды».

Таким образом, по мнению ведомства, для применения повышающего коэффициента необходимо выполнение следующих условий:

— технология производства предполагает наличие в производственном процессе взрыво-, пожароопасной, токсичной или иной среды;
— основное средство находится в контакте с этой средой;
— такая среда может стать причиной или источником аварийной ситуации.

Более детально ФНС России остановилась на втором из перечисленных условий. Ведомство отметило в письме, что понятие «контакт» налоговым законодательством специально не определено. Поэтому налоговики посчитали уместным обратиться к словарям русского языка В.И. Даля и С.И. Ожегова и использовать общепринятое толкование этого слова: «соприкосновение, соединение чего-либо, поверхность, место, зона соприкосновения чего-либо».

В итоге ФНС России указала, что нахождение объекта ОС в контакте с взрыво-, пожароопасной, токсичной или иной агрессивной технологической средой означает, что он находится в непосредственном соприкосновении с этой средой. Значит, если основное средство непосредственно не соприкасается с агрессивной технологической средой, которая все-таки имеется на территории организации, то применение повышающего коэффициента по этому объекту налоговики считают необоснованным. Впрочем, такого же мнения они придерживались и раньше. В частности, в письме от 17.11.09 № ШС-17-3/205@ ФНС России отметила:

Налоговики считают необоснованным применение повышающего коэффициента при начислении амортизации по основным средствам, которые непосредственно не соприкасаются с агрессивной технологической средой, имеющейся на территории организации

«<…> Если организация не заявляет об эксплуатации опасных объектов с нарушением техники безопасности, то другое имущество, находящееся на территории организации, где эксплуатируются опасные объекты, но отделенное воздушной средой от этих опасных производственных объектов, нельзя рассматривать как имеющее непосредственный контакт с взрыво-, пожароопасной, токсичной или иной агрессивной технологической средой.

Применение налогоплательщиком повышающего коэффициента 2 для таких основных средств следует признать необоснованным».

В ведомстве считают, что можно использовать любые доказательства, чтобы подтвердить факт эксплуатации ОС в условиях агрессивной среды

ФНС России отметила в письме, что в Налоговом кодексе не установлен перечень документов, с помощью которых можно доказать правомерность применения повышающего коэффициента к основной норме амортизации. В связи с этим налоговики указали, что факт эксплуатации основных средств в условиях агрессивной среды или в контакте с пожароопасной средой организация вправе подтвердить любыми имеющимися у нее доказательствами. Правда, при сборе доказательной базы о наличии либо отсутствии агрессивной среды ФНС России порекомендовала учитывать целый ряд важных моментов.

Техническая документация на оборудование. По мнению ведомства, одним из доказательств работы основного средства в условиях агрессивной среды является паспорт объекта, его техническое описание и другие подобные документы, в которых указаны существенные условия эксплуатации этого основного средства.

Вместе с тем в ходе проверки инспекторы вправе убедиться в наличии конкретных факторов (природных или искусственных), вызывающих повышенный износ оборудования. Кроме того, они должны установить, можно ли в принципе эксплуатировать конкретное основное средство в таких неблагоприятных условиях.

Если согласно технической документации оборудование изначально было предназначено для эксплуатации в условиях агрессивной среды, налоговики запросят у организации пояснения по вопросу повышенной изнашиваемости объекта основных средств. ФНС России подчеркнула, что повышенный износ такого оборудования возможен, только если оно используется не в соответствии с правилами, предусмотренными изготовителем.

ФНС России отметила, что организация не вправе применять повышающий коэффициент амортизации по основным средствам, которые изначально предназначены для работы в агрессивных условиях и используются в строгом соответствии с технической документацией

Получается, что при начислении амортизации по основным средствам, которые специально предназначены для работы в неблагоприятных условиях и используются в строгом соответствии с технической документацией, организация не вправе применять повышающий коэффициент. Отметим, что ФНС России не включила этот вывод в письмо, хотя раньше напрямую высказывала именно такую точку зрения (письмо от 17.11.09 № ШС-17-3/205@). Более того, в 2009 году ведомство дополнительно указало:

«<…> Таким образом, применение повышающего коэффициента 2 для основных средств <…> правомерно в случае, если собственник оборудования использует его в режиме, не установленном соответствующей документацией производителя, или для работы в контакте с опасной средой использует оборудование, не предназначенное для эксплуатации в подобных условиях. Такие обстоятельства должны быть документально подтверждены».

Справка

В отношении каких еще ОС организации могут применять повышающие коэффициенты

Налоговым кодексом предусмотрено два вида повышающих коэффициентов к основной норме амортизации — не выше 2 и не выше 3. Помимо ускоренного начисления амортизации по основным средствам, работающим в условиях агрессивной среды или повышенной сменности, коэффициент не более 2 можно также применять в отношении амортизируемых основных средств (п. 1 ст. 259.3 НК РФ):

— относящихся к объектам, имеющим высокую энергетическую эффективность. Перечень таких объектов утвержден постановлением Правительства РФ от 16.04.12 № 308;
— относящихся к объектам, имеющим высокий класс энергетической эффективности, при условии, что законодательством РФ предусмотрено определение классов энергетической эффективности таких объектов;
— принадлежащих на праве собственности организациям, имеющим статус резидента промышленно-производственной особой экономической зоны или туристско-рекреационной особой экономической зоны;
— принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным организациям промышленного типа (птицефабрикам, животноводческим комплексам, зверосовхозам, тепличным комбинатам).

Повышающий коэффициент не выше 3 можно применять при начислении амортизации по основным средствам (п. 2 ст. 259.3 НК РФ):

— которые являются предметом договора финансовой аренды (договора лизинга), за исключением основных средств, относящихся к первой — третьей амортизационным группам. По этому основанию повышающий коэффициент вправе применять та сторона, у которой основные средства, являющиеся предметом лизинга, учитываются в соответствии с условиями договора. То есть это может быть либо лизингодатель, либо лизингополучатель;
— используются исключительно для осуществления научно-технической деятельности

Экспертные заключения. Если организация заявляет о контакте оборудования со средой, которая может послужить причиной аварийной ситуации, инспекторы будут определять, какая именно среда в конкретном технологическом процессе может привести к аварийной ситуации. Для этого они вправе либо привлечь сторонних экспертов, либо составить вместе с проверяемой организацией план расположения ее объектов. На таком плане ФНС России порекомендовала отметить спорные ОС и окружающие их предметы с указанием агрессивной среды между ними.

Если налоговики установят, что взрыво-, пожароопасная, токсичная или иная агрессивная технологическая среда в производственном процессе отсутствует, они откажут компании в применении повышающего коэффициента амортизации. В этом случае заключение эксперта или согласованный с организацией план расположения объектов, скорее всего, послужат для инспекторов хорошей доказательной базой в суде (если, конечно, компания обратится в суд).

Если инспекторы при проверке установят, что взрыво-, пожароопасная, токсичная или иная агрессивная технологическая среда в производственном процессе отсутствует, они откажут компании в применении повышающих коэффициентов амортизации

Другие доказательства. ФНС России отметила в письме, что по вопросу применения повышающих коэффициентов амортизации имеется обширная арбитражная практика. Поэтому она настоятельно порекомендовала инспекторам на местах учитывать тенденции рассмотрения подобных споров в судах.

Кроме того, ведомство перечислило, какие именно доказательства нахождения основного средства в условиях агрессивной среды принимают суды, в том числе:

— факт работы компании в конкретной отрасли экономики и специфика ее деятельности, например принадлежность организации к химической или атомной промышленности;
— наличие лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности, например на хранение взрывчатых материалов промышленного назначения, на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов, на осуществление деятельности по предупреждению и тушению пожаров, на эксплуатацию изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества;
— наличие оформленного в установленном порядке свидетельства о регистрации в Государственном реестре опасных производственных объектов. Форма такого свидетельства приведена в приложении № 9 к Административному регламенту, утвержденному приказом Ростехнадзора от 04.09.07 № 606;
— заключение договоров страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде при эксплуатации экологически опасных производственных объектов;
— наличие карт учета объектов в Государственном реестре опасных производственных объектов (по форме, приведенной в приложении № 6 к Административному регламенту, утв. приказом Ростехнадзора от 04.09.07 № 606). В этих картах в разделе 2 отражаются данные о видах опасных производственных объектов;
— факт включения предприятия (производственного комплекса) в перечень пожароопасных объектов, на которых в обязательном порядке создаются пожарная охрана и газоспасательная служба;
— информация, полученная в ходе опроса технологов и других специалистов.

ФНС России также отметила, что при рассмотрении споров о правомерности применения повышающих коэффициентов суды обычно руководствуются нормами федеральных законов от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Дело в том, что, например, в приложении 1 к Федеральному закону от 21.07.97 № 116-ФЗ приведен перечень опасных производственных объектов.

Инспекторы считают, что при работе оборудования в две смены повышающие коэффициенты амортизации не применяются

В Налоговом кодексе не уточняется, что следует понимать под работой оборудования в условиях повышенной сменности. По мнению московских налоговиков, при решении вопроса о возможности применения повышающих коэффициентов необходимо учитывать разъяснения Минэкономразвития России (письма УФНС России по г. Москве от 20.06.12 № 16-15/053957@ и от 25.04.11 № 16-12/040322@).

Министерство пояснило, что при подготовке Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы (утв. постановлением Правительства РФ от 01.01.02 № 1), сроки полезного использования основных средств устанавливались исходя из двухсменного режима их работы (письма Минэкономразвития России от 13.01.11 № Д13-13 и от 20.03.07 № Д19-284). Таким образом, в целях налогообложения режимом повышенной сменности считается эксплуатация амортизируемого имущества в три смены и более. Значит, в случае работы оборудования только в две смены организация не вправе амортизировать его с учетом повышающих коэффициентов.

По мнению инспекторов, в целях налогообложения режимом повышенной сменности считается эксплуатация амортизируемого имущества в три смены и более

По мнению налоговиков, факт круглосуточной работы оборудования не является безусловным основанием для его ускоренной амортизации

Минэкономразвития России разъяснило, что в отношении машин и оборудования, работающих в условиях непрерывной технологии изготовления продукции, сроки полезного использования, установленные в Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, уже учитывают специфику их эксплуатации. Из этого министерство сделало вывод, что повышающие коэффициенты при амортизации такого оборудования применять нельзя (письма Минэкономразвития России от 13.01.11 № Д13-13 и от 20.03.07 № Д19-284).

Такой же точки зрения придерживаются московские налоговики (письма УФНС России по г. Москве от 20.06.12 № 16-15/053957@ и от 25.04.11 № 16-12/040322@). По их мнению, круглосуточный режим эксплуатации основных средств может быть как прерывным (например, работа в три смены), так и непрерывным. Поэтому УФНС России по г. Москве порекомендовало инспекторам на местах следующее:

«<…> Каждый конкретный случай применения налогоплательщиком повышающего коэффициента к норме амортизации основных средств, эксплуатируемых в круглосуточном режиме, требует детального исследования обстоятельств его применения».

Поскольку специфика эксплуатации оборудования, работающего в условиях непрерывной технологии изготовления продукции, уже учтена при разработке сроков его полезного использования, повышающие коэффициенты амортизации по таким объектам не применяются

Вместе с тем налоговики признали, что каждая организация самостоятельно решает, какие из принадлежащих ей основных средств можно отнести к категории работающих в условиях повышенной сменности. При этом она руководствуется прежде всего технической документацией на оборудование. Инспекторы рекомендуют компаниям составить перечень таких объектов с указанием повышающего коэффициента к основной норме амортизации и включить его в учетную политику для целей налогообложения либо оформить в виде отдельного приложения к ней (письма УФНС России по г. Москве от 20.06.12 № 16-15/053957@, от 25.04.11 № 16-12/040322@ и от 04.03.05 № 20-12/14523).

По окончании срока использования основных средств в режиме повышенной сменности амортизацию начисляют в общеустановленном порядке, то есть без учета повышающего коэффициента. В таком порядке (без коэффициентов) амортизацию начисляют начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения использования основных средств в многосменном режиме (письмо УФНС России по г. Москве от 04.03.05 № 20-12/14523).

Обратите внимание

С 2014 года отменяется ускоренная амортизация ОС, работающих круглосуточно или в условиях агрессивной среды

Начиная с 2014 года будет существенно ограничено применение повышающих коэффициентов амортизации в отношении основных средств, используемых для работы в условиях агрессивной среды или повышенной сменности. Соответствующая норма закреплена в последнем абзаце подпункта 1 пункта 1 статьи 259.3 НК РФ.

Начислять амортизацию с учетом повышающих коэффициентов организации смогут только по тем ОС, которые они приняли на учет до 1 января 2014 года. По объектам, которые оприходованы в 2014 году или последующие годы и работают в условиях агрессивной среды или в круглосуточном режиме, ускоренная амортизация фактически будет запрещена.

Кроме того, повышающие коэффициенты в принципе не применяются к ОС, работающим в неблагоприятных условиях и относящимся к первой — третьей амортизационным группам, если амортизация по таким объектам начисляется нелинейным методом (подп. 1 п. 1 ст. 259.3 НК РФ). Дата принятия указанных объектов на учет (до 1 января 2014 года или после этой даты) значения не имеет

Подтвердить эксплуатацию оборудования в многосменном режиме можно с помощью табеля

Московские налоговики подчеркнули, что в случае применения повышающего коэффициента к основной норме амортизации организация должна подтвердить увеличение продолжительности работы основных средств по сравнению с нормальной продолжительностью рабочей смены (письма УФНС России по г. Москве от 20.06.12 № 16-15/053957@, от 25.04.11 № 16-12/040322@ и от 04.03.05 № 20-12/14523). Это можно сделать, например, с помощью следующих документов:

— табеля учета рабочего времени сотрудников организации. Прежде всего речь идет о работниках, занятых эксплуатацией основных средств, работающих в условиях повышенной сменности;
— распорядительного документа о режиме работы компании или ее отдельных подразделений либо соответствующего локального акта (например, приказа генерального директора организации о работе в многосменном режиме или утвержденных правил внутреннего трудового распорядка);
— приказа генерального директора организации о применении повышающего коэффициента в отношении конкретных объектов основных средств. Целесообразно иметь перечень основных средств с указанием их инвентарных номеров, дат ввода в эксплуатацию, сроков полезного использования и кодов согласно Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы;
— любых иных документов, подтверждающих использование основных средств в многосменном режиме работы.

Кроме того, московские налоговики со ссылкой на письмо Минфина России от 16.06.06 № 03-03-04/1/521 рекомендуют также ежемесячно составлять документ, обосновывающий перечень объектов, относимых в течение данного месяца к работающим в условиях повышенной сменности. Но, к сожалению, инспекторы не уточняют, как оформлять такой документ и какие именно сведения отражать в нем. Полагаем, что это может быть приказ генерального директора организации.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

Журнал «Российский Налоговый Курьер» –
специализированный практический журнал для главных бухгалтеров, аудиторов и налоговых консультантов

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Российский Налоговый Курьер». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.


  • Мы в соцсетях
Здравствуйте!

Сайт «Российский налоговый курьер» — это профессиональный ресурс. Если Вы работаете бухгалтером, то статьи и новости для Вас доступны бесплатно.

Чтобы получить доступ к 9 371 статье, свежим новостям, ответам экспертов на вопросы, шаблонам документов для бухгалтера, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Будем рады помогать Вам в работе. А в подарок за знакомство на адрес электронной почты, которую Вы укажете при регистрации, отправим Вам таблицу изменений по налогам и взносам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Чтобы скачать файл, пожалуйста, зарегистрируйтесь

Сайт «Российский налоговый курьер» — это профессиональный ресурс. Если Вы работаете бухгалтером, то образцы форм, приказов, шаблоны документов, новости и статьи от экспертов для Вас доступны бесплатно.

Будем рады помогать Вам в работе. А в подарок за знакомство на адрес электронной почты, которую Вы укажете при регистрации, отправим Вам таблицу изменений по налогам и взносам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль