Налоговики взялись за принудительную ликвидацию компаний, с которыми нет связи по юридическому адресу

1465
Ликвидировать такую фирму вправе лишь арбитражный суд. ФНС требует возлагать обязанность по ликвидации на учредителей. Учредителей, не ликвидировавших фирму в срок, оштрафуют не раз

ФНС России недовольна тем, как в инспекциях на местах организована работа по ликвидации юридических лиц, с которыми отсутствует связь по указанному в ЕГРЮЛ адресу. Поэтому в начале 2014 года ведомство разработало подробные рекомендации для налоговых органов, которые, по его мнению, должны повысить эффективность этой работы.

Указанные рекомендации оформлены двумя документами — письмами ФНС России от 18.03.14 № СА-4-14/4855 и от 27.01.14 № СА-4-14/1138@. Мартовское письмо выпущено в дополнение к январскому и не дублирует его, а содержит более детальные требования.

Руководителям и бухгалтерам организаций также целесообразно ознакомиться с предложенными мерами. Ведь практически любую компанию налоговики могут посчитать отсутствующей по юридическому адресу и инициировать процедуру ее принудительной ликвидации. Это может случиться, например, если корреспонденция, отправленная по указанному в ЕГРЮЛ адресу, вернулась в инспекцию с пометкой «За истечением срока хранения».

Однако самостоятельно ликвидировать такую компанию налоговики не вправе. Решение о ее ликвидации может принять только арбитражный суд (п. 2 и 3 ст. 61 ГК РФ). Судя по недавним письмам ФНС России, арбитры нередко отказывают налоговым органам в принудительной ликвидации организаций, с которыми нет связи по юридическому адресу (письма от 27.01.14 № СА-4-14/1138@ и от 12.12.13 № СА-4-7/22406).

Прежде чем обращаться в суд, налоговики обязаны предложить компании представить достоверные данные о ее адресе

Инспекция вправе обратиться в суд с иском о принудительной ликвидации юридического лица, если у нее имеется информация о том, что связь с ним по указанному в ЕГРЮЛ адресу невозможна. Это в июле прошлого года подтвердил Пленум ВАС РФ (п. 6 постановления от 30.07.13 № 61).

Однако еще до подачи в суд такого иска инспекторы обязаны направить организации, ее учредителям или участникам, а также генеральному директору уведомления о необходимости представить достоверные сведения об адресе. Только если никто из указанных лиц данные о реальном адресе так и не представит, налоговый орган вправе обратиться в арбитражный суд с иском о принудительной ликвидации компании, отсутствующей по юридическому адресу (см. врезку ниже).

Причем отсутствие в исковом заявлении реквизитов (даты и исходящего номера) уведомлений, отправленных указанным лицам, может привести к тому, что суд откажет в ликвидации компании. То есть посчитает недоказанным факт рассылки уведомлений о необходимости представить достоверные сведения об адресе (письмо ФНС России от 27.01.14 № СА-4-14/1138@).

Таким образом, если о намерении налоговиков ликвидировать организацию ее собственники узнали лишь из искового заявления, необходимо заявлять ходатайство о том, что налоговики не пытались уточнить сведения об адресе. И на этом основании просить суд отказать инспекции в удовлетворении ее иска.

Кроме того, прежде чем принять исковое заявление о ликвидации компании, отсутствующей по юридическому адресу, арбитражный суд проверяет, не является ли она прекратившей свою деятельность и не проводилась ли процедура исключения ее из ЕГРЮЛ по решению налогового органа (п. 7 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.13 № 61). Ведь налоговики могут самостоятельно исключить недействующую организацию из ЕГРЮЛ, не обращаясь в суд (ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.01 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Иски о принудительной ликвидации недействующих компаний неподведомственны арбитражным судам. Суд возвращает такой иск заявителю (инспекции) без рассмотрения.

ФНС России требует, чтобы в иске учредители ликвидируемой компании были указаны как ответчики

ФНС России недовольна тем, как в инспекциях ликвидируют юрлиц, отсутствующих по адресу

При вынесении решения о принудительной ликвидации юридического лица арбитражный суд может возложить обязанность по его ликвидации на учредителей или участников (абз. 2 п. 3 ст. 61 ГК РФ и п. 7 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.04 № 84).

ФНС России считает, что в случае ликвидации компаний, с которыми отсутствует связь по юридическому адресу, именно на их учредителей и следует возлагать эту обязанность (письма от 18.03.14 № СА-4-14/4855 и от 27.01.14 № СА-4-14/1138@). Поэтому ведомство требует, чтобы в исковых заявлениях налоговые органы указывали учредителей в качестве ответчиков. Тем более что о необходимости привлечения указанных лиц к участию в подобных делах в качестве ответчиков говорит и Президиум ВАС РФ (абз. 3 п. 8 информационного письма от 13.08.04 № 84).

Налоговики будут просить суд устанавливать учредителям четкий срок, в течение которого они обязаны ликвидировать компанию

Если арбитражный суд все-таки принял решение о ликвидации организации, отсутствующей по юридическому адресу, и возложил обязанности по ликвидации на ее учредителей, суд указывает в решении срок, в течение которого учредители должны представить утвержденный ликвидационный баланс и завершить все ликвидационные процедуры.

Суды будут давать учредителям не больше шести месяцев для ликвидации компании

ФНС России проанализировала сведения, поступившие от региональных УФНС, и пришла к выводу, что в большинстве рассмотренных судами дел этот срок не был установлен (п. 1 письма от 18.03.14 № СА-4-14/4855). По мнению ведомства, отсутствие четкого срока может стать причиной недобросовестного затягивания ликвидационных процедур.

Поэтому ФНС России требует, чтобы налоговики в каждом деле ходатайствовали перед судом об установлении такого срока. Причем предписывает, что этот срок не должен превышать шести месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения о ликвидации юридического лица (п. 1 письма от 18.03.14 № СА-4-14/4855).

Инспекторам поручено оперативно получать исполнительные листы и активнее взаимодействовать с судебными приставами

Даже если суд принял решение о ликвидации компании, отсутствующей по юридическому адресу, и установил учредителям четкий срок для утверждения ликвидационного баланса и завершения ликвидационных процедур, они это требование вполне могут не выполнить.

Чтобы этого не случилось, ФНС России предписывает инспекторам действовать через службу судебных приставов (п. 2 письма от 18.03.14 № СА-4-14/4855). Ведь именно на нее возложены полномочия по принудительному исполнению судебных решений (п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее — Закон № 229-ФЗ).

Прежде всего ФНС России требует от нижестоящих инспекций своевременно получать в судах исполнительные листы и незамедлительно передавать их в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов. На это налоговое ведомство отводит инспекторам максимум три рабочих дня со дня выдачи судом исполнительного листа (п. 2 письма от 18.03.14 № СА-4-14/4855).

По общему правилу требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть выполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (п. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ). Но в реальности исполнительное производство чаще всего длится гораздо дольше, нередко даже годами.

Читайте на e.rnk.ru

Еще больше полезных материалов

Пленум ВАС РФ указал также, что налоговые органы не вправе обращаться в арбитражные суды с требованиями об отмене государственной регистрации юридического лица в связи с недостоверностью сведений о его адресе (п. 6 постановления от 30.07.13 № 61). При подаче такого иска суд откажет инспекции в его удовлетворении.

Подробнее о других особенностях рассмотрения судами споров о достоверности или недостоверности данных о юридических адресах читайте в статье «Пленум ВАС РФ разъяснил судам, как разрешать споры, связанные с недостоверностью адресов юридических лиц»

Налоговикам предписано ходатайствовать в судах о взыскании с учредителей штрафа за неисполнение судебного решения, причем неоднократно

За неисполнение судебного акта о принудительной ликвидации компании арбитражный суд вправе оштрафовать ее учредителей или других лиц, на которых была возложена обязанность по ее ликвидации (ч. 1 ст. 332 Арбитражного процессуального кодекса РФ). Для граждан судебный штраф не может превышать 2500 руб., должностных лиц (например, генерального директора ликвидируемой компании) — 5000 руб., организаций, являющихся ее учредителями, — 100 000 руб. (ч. 1 ст. 119 АПК РФ).

Помимо судебного штрафа, взыскивается еще и административный

ФНС России отметила, что суды обычно удовлетворяют ходатайства налоговых органов о применении такого штрафа за неисполнение судебного решения о ликвидации юридического лица (постановление ФАС Северо-Западного округа от 30.10.12 № А56-27250/2005 и определение Арбитражного суда Мурманской области от 14.01.14 № А42-240/2012).

Поэтому ведомство требует, чтобы в каждом случае неисполнения судебного акта инспекторы направляли в суд заявление о наложении штрафа на лиц, ответственных за ликвидацию компании (п. 3 письма от 18.03.14 № СА-4-14/4855). Это рекомендовано делать в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня истечения предельного срока, установленного судебным решением для представления утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры.

Более того, ФНС России указала, что такой судебный штраф можно применять неоднократно (ч. 3 ст. 332 АПК РФ). Причем количество случаев его взыскания по конкретному делу законодательством не ограничено. Значит, если после принятия судом решения о взыскании штрафа за неисполнение судебного акта учредители его все равно не исполнят, налоговики будут ходатайствовать о повторном применении штрафных санкций. И так до тех пор, пока учредители не выполнят требование суда о ликвидации юридического лица.

Инспекторы будут следить, чтобы судебные приставы взыскивали с нерадивых учредителей исполнительский сбор и штрафовали их по КоАП РФ

Помимо судебного штрафа, за неисполнение в установленный срок требования о ликвидации компании, содержащегося в исполнительном листе, судебный пристав вправе взыскать с учредителя или иного ответственного лица исполнительский сбор (п. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ ). Поскольку принудительная ликвидация юридического лица относится к требованиям неимущественного характера, исполнительский сбор за невыполнение этого требования составляет (п. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ):

— для граждан — 5000 руб.;
— для организаций — 50 000 руб.

ФНС России требует, чтобы инспекторы одновременно с подачей заявления в суд о наложении на учредителей судебного штрафа заявляли судебному приставу ходатайство о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе (п. 4 письма от 18.03.14 № СА-4-14/4855).

Если и после взыскания исполнительского сбора учредители не выполнят требование о завершении ликвидационных процедур, судебный пристав вправе привлечь их к административной ответственности. Штраф в этом случае составляет (ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ):

— для граждан — от 1000 до 2500 руб.;
— должностных лиц — от 10 000 до 20 000 руб.;
— юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб.

А если это требование не будет выполнено в течение вновь установленного срока, судебный пристав может снова взыскать административный штраф, причем уже в повышенном размере (ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ):

— с гражданина — в размере от 2000 до 2500 руб.;
— должностных лиц — от 15 000 до 20 000 руб.;
— юридических лиц — от 50 000 до 70 000 руб.

В указанных случаях ФНС России призывает налоговиков обращаться к судебному приставу с ходатайством о возбуждении дела об административном правонарушении и взыскании штрафов. При этом ведомство отмечает, что законом не ограничено количество случаев привлечения к административной ответственности за повторное неисполнение требования о завершении ликвидационных процедур (п. 4 письма от 18.03.14 № СА-4-14/4855). Значит, налоговики будут ходатайствовать о применении штрафа до тех пор, пока учредители не представят в суд утвержденный ликвидационный баланс.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Покупали ли вы б.у. активы?

  • Да 55.56%
  • Нет 44.44%
результаты

Рассылка



© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

Журнал «Российский Налоговый Курьер» –
специализированный практический журнал для главных бухгалтеров, аудиторов и налоговых консультантов

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Российский Налоговый Курьер». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.


  • Мы в соцсетях
Здравствуйте!

Сайт «Российский налоговый курьер» — это профессиональный ресурс. Если Вы работаете бухгалтером, то статьи и новости для Вас доступны бесплатно.

Чтобы получить доступ к 9 371 статье, свежим новостям, ответам экспертов на вопросы, шаблонам документов для бухгалтера, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Будем рады помогать Вам в работе. А в подарок за знакомство на адрес электронной почты, которую Вы укажете при регистрации, отправим Вам таблицу изменений по налогам и взносам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Чтобы скачать файл, пожалуйста, зарегистрируйтесь

Сайт «Российский налоговый курьер» — это профессиональный ресурс. Если Вы работаете бухгалтером, то образцы форм, приказов, шаблоны документов, новости и статьи от экспертов для Вас доступны бесплатно.

Будем рады помогать Вам в работе. А в подарок за знакомство на адрес электронной почты, которую Вы укажете при регистрации, отправим Вам таблицу изменений по налогам и взносам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль