Обзор поправок в УК РФ и КоАП РФ

324

В январе 2011 года вступил в силу ряд изменений, внесенных в УК РФ и КоАП РФ. Так, были пересмотрены меры уголовной ответственности, применяемой к работодателям и иным лицам, своевременно не выплачивающим заработную плату, пенсии, стипендии, пособия и иные установленные законом выплаты. Начиная с 7 января 2011 года введена уголовная ответственность не только за полную невыплату зарплаты и иных вознаграждений, но и за частичную невыплату в течение срока, превышающего три месяца (ст. 145.1 УК РФ). При этом под частичной невыплатой понимается осуществление платежа в размере менее половины суммы, подлежащей выплате. Кроме того, расширен круг лиц, которых можно привлечь к уголовной ответственности за полную или частичную невыплату зарплаты. Теперь за указанное правонарушение уголовной ответственности подлежат не только руководители организаций и работодатели, являющиеся физическими лицами, но также и руководители филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений организаций. Соответствующие поправки в статью 145.1 УК РФ внесены Федеральным законом от 23.12.2010 №?382-ФЗ. Подробная информация об этих и других изменениях приведена в таблице.

Еще один блок поправок связан с вступлением в силу с 27 января 2011 года Федерального закона от 27.07.2010 № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 224-ФЗ). С 27 января 2011 года по-новому изложены нормы УК РФ и КоАП РФ, предусматривающие уголовную и административную ответственность за манипулирование рынками. Напомним, что до внесения поправок была установлена ответственность только за манипулирование ценами на рынке ценных бумаг (ст. 185.3 УК РФ и ст. 15.30 КоАП РФ).

Кроме того, вводится уголовная и административная ответственность за неправомерное использование инсайдерской информации (ст. 185.6 УК РФ и ст. 15.21 КоАП РФ). Под инсайдерской понимается точная и конкретная информация, которая не была распространена или предоставлена, распространение или предоставление которой может оказать существенное влияние на цены финансовых инструментов, иностранной валюты и (или) товаров (п. 1 ст. 2 Закона № 224-ФЗ). К инсайдерской, в частности, относится информация, составляющая коммерческую, служебную, банковскую тайну, тайну связи (в части информации о почтовых переводах денежных средств) и иную охраняемую законом тайну. Подробный перечень сведений, составляющих инсайдерскую информацию, приведен в статье 3 Закона № 224-ФЗ.

Статья 15.21 КоАП РФ, устанавливающая административную ответственность за неправомерное использование инсайдерской информации, начала действовать с 27 января 2011 года. В то время как статья 185.6 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за данное правонарушение, вступит в силу лишь по истечении трех лет после дня официального опубликования Закона № 224?ФЗ, то есть с 31 июля 2013 года (Закон № 224-ФЗ опубликован в «Российской газете» 30 июля 2010 года).

По истечении одного года после дня официального опубликования Закона № 224-ФЗ, то есть с 31 июля 2011 года в КоАП РФ появится еще одна новая статья 15.35. В ней будет установлена админист-ративная ответственность за нарушение требований законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

Вид правонарушения

Порядок, действовавший до внесения поправок

Новый порядок

Норма законодательства (в новой редакции)

Состав правонарушения

Ответственность

Состав правонарушения

Ответственность

Изменения, вступившие в силу с 1 января 2011 года

Административная ответственность

Нарушение срока регистрации в органах государственных внебюджетных фондов

Нарушение срока регистрации в органах государственных внебюджетных фондов, установленного законодательством РФ об обязательном социальном страховании

Административный штраф на должностных лиц в размере от 500 до 1000 руб.

Нарушение страхователями срока регистрации в органах государственных внебюджетных фондов, установленного законодательством РФ об обязательном социальном страховании

Изменений нет

Статья 15.32 КоАП РФ

Осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии)

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

Предупреждение или административный штраф: — на граждан — в размере от 500 до 1000 руб.; — должностных лиц — в размере от 1000 до 2000 руб.; — юридических лиц — от 10 000 до 20 000 руб.

Изменений нет

Предупреждение или административный штраф: — на граждан — в размере от 500 до 1000 руб.; — должностных лиц — в размере от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет; — лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — в размере от 30 000 до 40 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; — юридических лиц — в размере от 170 000 до 250 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

Предупреждение или административный штраф: — на граждан — в размере от 300 до 500 руб.; — должностных лиц — в размере от 500 до 1000 руб.; — юридических лиц — в размере от 5000 до 10 000 руб.

Изменений нет

Предупреждение или административный штраф: — на граждан — в размере от 300 до 500 руб.; — должностных лиц — в размере от 15 000 до 25 000 руб.; — лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — в размере от 5000 до 10 000 руб.; — юридических лиц — в размере от 70 000 до 100 000 руб.

Часть 2 статьи 19.20 КоАП РФ

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением1 требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

Административный штраф: — на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — в размере от 1000 до 1500 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; — должностных лиц — в размере от 1000 до 1500 руб.; — юридических лиц — в размере от 10 000 до 15 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Изменений нет

Административный штраф: — на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — в размере от 10 000 до 20 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; — должностных лиц — в размере от 20 000 до 30 000 руб.; — юридических лиц — в размере от 100 000 до 150 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ

Изменения, вступившие в силу с 4 января 2011 года

Административная ответственность

Нарушения в сфере микрофинансовой деятельности

Нарушение микрофинансовой организацией обязательных требований, установленных законодательством РФ о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях2

Предупреждение или административный штраф на юридических лиц в размере от 10 000 до 30 000 руб.

Статья 15.26.1 КоАП РФ

Изменения, вступившие в силу с 7 января 2011 года

Уголовная ответственность

Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат

Невыплата свыше 2 месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности следующими лицами: — руководителем организации; — работодателем, являющимся физическим лицом

Штраф в размере до 120 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо лишение свободы на срок до 2 лет

Частичная невыплата3 свыше 3месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности следующими лицами: — руководителем организации; — работодателем, являющимся физическим лицом; — руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации

Штраф в размере до 120 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 1года, либо лишение свободы на срок до 1 года

Часть 1 статьи 145.1 УК РФ

Полная невыплата свыше 2 месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности следующими лицами: — руководителем организации; — работодателем, являющимся физическим лицом; — руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации

Штраф в размере от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо лишение свободы на срок до 3 летс лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового

Часть 2 статьи 145.1 УК РФ

Выплата заработной платы свыше 2 месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (МРОТ)4, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности следующими лицами: — руководителем организации; — работодателем, являющимся физическим лицом; — руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации

Совершение того же деяния при условии, что оно повлекло тяжкие последствия

Штраф в размере от 100000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет либо лишение свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового

Совершение деяний, предусмотренных частью 1 или 2 статьи 145.1 УК РФ, повлекших тяжкие последствия

Штраф в размере от  200 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет либо лишение свободы на срок от 2 до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового

Часть 3 статьи 145.1 УК РФ

Изменения, вступившие в силу с 27 января 2011 года

Уголовная ответственность

Манипулирование рынком5 (до 27 января 2011 года — манипулирование ценами на рынке ценных бумаг6)

Манипулирование ценами на рынке ценных бумаг, если такое деяние причинило гражданам, организациям или государству крупный ущерб (в размере, превышающем 1 млн. руб.) либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере (в размере, превышающем 1 млн. руб.)

Штраф в размере от 500 000 до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет либо лишение свободы на срок от 2 до 6 лет со штрафом в размере до 50 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 месяцев либо без такового с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового

Манипулирование рынком, то есть совершение незаконных действий, в результате которых гражданам, организациям или государству причинен крупный ущерб7 (в размере, превышающем 2,5 млн. руб.) либо совершение которых сопряжено с извлечением излишнего дохода8 или избежанием убытков9 в крупном размере (в размере, превышающем 2,5 млн. руб.)

Штраф в размере от 300 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет либо лишение свободы на срок до 4 лет со штрафом в размере до 50 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 месяцев либо без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового

Часть 1 статьи 185.3 УК РФ

Совершение того же деяния с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (включая Интернет)

Лишение свободы на срок от 5 до 7 лет со штрафом в размере до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового

Совершение тех же деяний: — организованной группой; — с причинением ущерба гражданам, организациям или государству в особо крупном размере10 (в размере, превышающем 10млн.руб.); — если они сопряжены с извлечением излишнего дохода или избежанием убытков в особо крупном размере (в размере, превышающем 10 млн.руб.)

Штраф в размере от 500 000 до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 лет либо лишение свободы на срок от 2 до 7 лет со штрафом в размере до 100 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет либо без такового с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового

Часть 2 статьи 185.3 УК РФ

Административная ответственность

Манипулирование рынком5 (до 27 января 2011 года — манипулирование ценами на рынке ценных бумаг)

Манипулирование ценами на рынке ценных бумаг

Административный штраф: — на граждан в размере от 3000 до 5000 руб.; — должностных лиц — в размере от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет; — юридических лиц — в размере от 700 000 до 1 млн. руб.

Манипулирование рынком (при условии, что совершение этих действий не содержит уголовно наказуемого деяния)

Административный штраф: — на граждан — в размере от 3000 до 5000 руб.; — должностных лиц — в размере от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет; — юридических лиц — в размере суммы излишнего дохода11 либо суммы убытков, которые гражданин, должностное или юридическое лицо избежали в результате манипулирования рынком, но не менее 700 000 руб.

Статья 15.30 КоАП РФ

Неправомерное использование инсайдерской информации (до 27 января 2011 года — использование служебной информации на рынке ценных бумаг)

Использование служебной информации для заключения сделок на рынке ценных бумаг лицами, располагающими такой информацией в силу служебного положения, трудовых обязанностей или договора, заключенного с эмитентом, а равно передача служебной информации для совершения сделок третьим лицам

Административный штраф: — на граждан в размере от 3000 до 5000 руб.; — должностных лиц — в размере от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет; — юридических лиц — в размере от 700 000 до 1 млн. руб.

Неправомерное использование инсайдерской информации (при условии, что это действие не содержит уголовно наказуемого деяния)

Административный штраф: — на граждан — в размере от 3000 до 5000 руб.; — должностных лиц — в размере от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет; — юридических лиц — в размере суммы излишнего дохода11 либо суммы убытков, которые гражданин, должностное или юридическое лицо избежали в результате неправомерного использования инсайдерской информации, но не менее 700 000 руб.

Статья 15.21 КоАП РФ

Непредставление информации в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков (Федеральную службу по финансовым рынкам — ФСФР России)

Непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в ФСФР России или ее территориальный орган отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством, либо представление информации не в полном объеме и (или) недостоверной информации (при условии, что эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния)

Административный штраф: — на граждан — в размере от 2000 до 4000 руб.; — должностных лиц — в размере от 20 000 до 30 000 руб. или дисквалификация на срок до 1 года; — юридических лиц — в размере от 500 000 до 700 000 руб.

Непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в ФСФР России или ее территориальный орган отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной зако-нодательством и необходимой для осуществления этим органом (должностнымлицом) его законной деятельности, либо представление информации не в полном объеме и (или) недостоверной информации (при условии, что эти дейст-вия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния)

Изменений нет

Статья 19.7.3 КоАП РФ

 1 Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание к ст. 19.20 КоАП РФ).  2 Речь идет о Федеральном законе от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», который вступил в силу с 4 января 2011 года.  3 Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат понимается осуществление платежа в размере менее половины суммы, подлежащей выплате (примечание к ст. 145.1 УК РФ).  4 В настоящее время МРОТ составляет 4330 руб. в месяц (установлен Федеральным законом от 24.06.2008 № 91-ФЗ).  5 Под манипулированием рынком понимается умышленное распространение через средства массовой информации (в том числе электронные), информационно-телекоммуникационные сети общего пользования (включая Интернет) заведомо ложных сведений или совершение операций с финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами либо иных умышленных действий, запрещенных законодательством РФ, если в результате таких незаконных действий цена, спрос, предложение или объем торгов финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами отклонились от уровня или поддерживались на уровне, существенно отличающемся от того уровня, который сформировался бы без учета указанных незаконных действий. Действия, относящиеся к манипулированию рынком, перечислены в статье 5 Закона № 224-ФЗ.  6 Под манипулированием ценами на рынке ценных бумаг в статье 185.3 УК РФ понимались действия, определенные законодательством РФ о ценных бумагах.  7 В статье 185.3 УК РФ крупным ущербом, излишним доходом или убытками в крупном размере теперь признаются ущерб, излишний доход, убытки в сумме, превышающей 2,5 млн. руб. (примечание 1 к ст. 185.3 УК РФ). До 27 января 2011 года крупным ущербом, доходом в крупном размере в статье 185.3 УК РФ признавался ущерб, доход в сумме, превышающей 1 млн. руб. (примечание к ст. 185 УК РФ).  8 Излишним доходом в статье 185.3 УК РФ признается доход, определяемый как разница между доходом, который был получен в результате незаконных действий, и доходом, который сформировался бы без учета незаконных действий, предусмотренных статьей 185.3 УК РФ (примечание 2 к ст. 185.3 УК РФ).  9 Избежанием убытков в статье 185.3 УК РФ признаются убытки, которые лицо избежало в результате неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком (примечание 3 к ст. 185.3 УК РФ). 10 В статье 185.3 УК РФ особо крупным ущербом, излишним доходом или убытками в особо крупном размере теперь признаются ущерб, излишний доход, убытки в сумме, превышающей 10 млн. руб. (примечание 1 к ст. 185.3 УК РФ). 11 Излишним доходом в статьях 15.21 и 15.30 КоАП РФ признается доход, определяемый как разница между доходом, который был получен в результате незаконных действий, и доходом, который сформировался бы без учета незаконных действий, предусмотренных статьей 15.21 или 15.30 КоАП РФ (примечание к ст. 15.21 КоАП РФ).

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

Журнал «Российский Налоговый Курьер» –
специализированный практический журнал для главных бухгалтеров, аудиторов и налоговых консультантов

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Российский Налоговый Курьер». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.


  • Мы в соцсетях
Здравствуйте!

Сайт «Российский налоговый курьер» — это профессиональный ресурс. Если Вы работаете бухгалтером, то статьи и новости для Вас доступны бесплатно.

Чтобы получить доступ к 9 371 статье, свежим новостям, ответам экспертов на вопросы, шаблонам документов для бухгалтера, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Будем рады помогать Вам в работе. А в подарок за знакомство на адрес электронной почты, которую Вы укажете при регистрации, отправим Вам таблицу изменений по налогам и взносам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Чтобы скачать файл, пожалуйста, зарегистрируйтесь

Сайт «Российский налоговый курьер» — это профессиональный ресурс. Если Вы работаете бухгалтером, то образцы форм, приказов, шаблоны документов, новости и статьи от экспертов для Вас доступны бесплатно.

Будем рады помогать Вам в работе. А в подарок за знакомство на адрес электронной почты, которую Вы укажете при регистрации, отправим Вам таблицу изменений по налогам и взносам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль