• Главная страница
  • » Статьи
  • » С. С. Ковалевский: «Система электронного контроля позволяет страхователям видеть полную картину взаиморасчетов с фондом»

С. С. Ковалевский: «Система электронного контроля позволяет страхователям видеть полную картину взаиморасчетов с фондом»

57
ФСС РФ выходит на новый уровень контроля страхователей — online. О том, как фонд организовал взаимодействие со страхователями и какими принципами руководствуются при назначении проверок, в интервью журналу рассказал академик РАЕН доктор технических наук заместитель председателя Фонда социального страхования РФ Сергей Станиславович Ковалевский.

Сергей Станиславович, в последнее время активно обсуждается вопрос сокращения административных барьеров и изменения подходов к проверкам предпринимателей. В рамках модернизации своей работы налоговые органы, например, предложили налогоплательщикам самостоятельно оценивать риски и обнародовали 11 критериев, по которым отбираются кандидаты для проверки. Какие подходы к проведению проверок страхователей использует фонд?

— Фонд социального страхования — это такой же контролирующий орган, как и налоговая служба. Фонд работает с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и контролирует правильность осуществления расходов на цели обязательного социального страхования. Это в первую очередь касается исчисления и уплаты ЕСН страхователями и расходования плательщиками поступивших средств для оплаты больничных и различных видов пособий.

На наш взгляд, задача ревизора состоит в том, чтобы проверить больший поток финансов, а не большое число страхователей. Рассмотрим работу двух ревизоров. Один проверил сто мелких предприятийи начислил миллион рублей. Другой выбрал крупные предприятия и за то же время проверил, допустим, два из них и ничего не нашел. Какой ревизор лучше выполнил работу? С точки зрения аудита и эффективности работы — второй, потому что он проверил максимальный объем денежного потока. Поясню. Первый, проверив 100 организаций, охватил денежный поток в 1% по региону, тогда как второй, проверив два предприятия, — 20% финансовых потоков по тому же региону, то есть в 20 раз эффективнее первого.

Вы хотите сказать, что результативность проверок для вас не важна?

— Ревизор не может работать только на результат. Иначе нам никогда не достигнуть главной цели — чтобы страхователи правильно начисляли ЕСН и правильно расходовали средства на цели обязательного социального страхования. Всего по стране числится 4500 ревизоров. Учитывая трудоемкость проверки, больше 5-7% предприятий за год мы проверить не можем. Да и не нужно. Как показывает статистика, у 85% предприятий вообще нет расходов по обязательному социальному страхованию. Основная нагрузка по ЕСН ложится на 15% предприятий. Именно они обеспечивают 80% больничных листов. Чтобы повысить эффективность работы ревизоров, мы разработали новую редакцию методических рекомендаций по камеральным и выездным проверкам страхователей.

Замечу, что наладить диалог со страхователями и увеличить прозрачность нашего с ними взаимодействия помогает первая в своем роде поисково-мониторинговая система Фонда социального страхования РФ, запущенная еще в 2000 году и активно развивающаяся. Как известно, за бюджетным рублем всегда стоит какой-либо документ: больничный лист, талон, путевка.

Сегодня все региональные отделения работают в едином информационном пространстве. Единая корпоративная сеть фонда объединяет 690 локальных сетей, порядка 25 тысяч компьютеров. Автоматизированы практически все виды деятельности фонда. Это не централизованная база данных. Все регионы России объединены единой транспортной сетью, что позволяет получать аналитические данные как по стране в целом, так и по регионам в частности (количество работающих в различных сферах, уровень зарплат и уровень заболеваемости, то есть любую аналитику по предприятиям, отраслям, регионам). Кроме того, это обеспечивает контроль за взаиморасчетами со страхователями из любой точки сети в режиме online. 

А какие возможности для страхователей открывает такая система и что нужно сделать, чтобы ими воспользоваться?

— Каждый страхователь может зайти на портал фонда по адресу: www.fz122.fss.ru и зарегистрироваться. Ему будет доступна общая статистика, которую ведет фонд, а также открыт доступ к расчетам больничных листов.

Чтобы получить расширенный доступ к карточке страхователя и другим ресурсам в территориальный орган фонда, где зарегистрирован страхователь, необходимо предъявить документ, удостоверяющий полномочия лица представлять интересы организации по получению информации о взаиморасчетах с фондом (образец документа можно найти на портале). Поскольку подобные сервисы отображают конфиденциальную информацию, защищенную законодательством, данная информация не может быть предоставлена без согласия организации (без процедуры регистрации).

Какую информацию сможет увидеть страхователь после получения расширенного доступа?

— Страхователь получает доступ к своей карточке, в которой отражаются все данные предприятия. Он может ознакомиться с состоянием своих взаиморасчетов с фондом, результатами камеральных и выездных проверок, контролировать зачисление страховых взносов. Страхователь видит, когда прошла та или иная платежка, какая у него задолженность перед фондом, какова сумма пеней и штрафов.

Помимо этого страхователи пользуются сервисом по подготовке отчетных форм в фонд. Данный ресурс помогает не только правильно заполнить формы, но и отправить их для проверки в фонд. Cтрахователь может высылать почтой отчетность на бумажном носителе и не беспокоиться, что она окажется недостоверной. Такое взаимодействие позволяет корректировать взаиморасчеты с фондом и избегать дополнительных проверок и сдачи уточненных документов.

Расширенный доступ дает возможность страхователям просматривать планируемые проверки. Зачем это фонду? Ведь открытость подобной информации позволяет подготовиться к приходу контролеров.

[внимание]

Справка

Ковалевский Сергей Станиславович, заместитель председателя Фонда социального страхования РФ, доктор технических наук, профессор, академик РАЕН. В фонде работает с 1998 года. Автор основ теории и принципов построения локальных и распределенных баз данных, методов анализа и синтеза сложных информационных систем. В 2008 году награжден медалью Федеральной службы по техническому и экспортному контролю «За укрепление государственной системы защиты информации»

[/внимание]

— Хорошо, что страхователь может увидеть, как его проверяли в прошлом, намечается ли ревизия в текущем квартале, проверят ли его в будущем. У нас нет цели поймать за руку как можно больше страхователей, которые по тем или иным причинам допустили ошибки, и начислить им как можно больше штрафов и пеней. Наша задача — обеспечить работу организации так, чтобы она правильно начисляла налог и оплачивала больничные, свести к минимуму расходы на дополнительные проверки, сверки расчетов, разбирательства в суде. В выигрыше окажутся и страхователи, и фонд.

Сколько страхователей на сегодняшний день пользуются системой?

— Страхователей, получивших расширенные права, более 190 тысяч. По нашим прогнозам к концу 2008 года их будет более 200 тысяч. За полугодие 2008 года около 100 тысяч страхователей отчитались в электронном виде (те, у кого расчеты совпали с расчетом фонда), дополнительно прислав отчет на бумажном носителе.

Вы говорите о 190 тысячах страхователей. Но юридических лиц сейчас более четырех миллионов. Получается, что ресурсом пользуется около 5% страхователей?

— Количественно это действительно капля в море. Но именно на предприятиях, получивших расширенные права, сосредоточены практически все финансовые потоки. Большая часть не зарегистрированных на данный момент предприятий — фирмы, которые совсем не уплачивают ЕСН или уплачивают его по минимуму, фирмы, работники которых почти не берут больничные. Наша главная задача — покрыть 100% финансовых потоков (как начисленных, так и израсходованных средств).
На сегодняшний день у нас зарегистрировано 5,6% от всех страхователей. При этом численность работающих на данных предприятиях — 20%, с выплат в их пользу налоговая служба начисляет 22% от всего ЕСН по стране, а с учетом зачетной системы такие предприятия обеспечивают в бюджет 17% налога. Они же расходуют 24% средств социального страхования. Вот наши достижения в абсолютных цифрах.

Мы провели на нашем сайте опрос. На вопрос, ощутили ли вы реальную помощь в подготовке отчета, 81% из 4000 страхователей ответили утвердительно. А на вопрос, испытали ли вы трудности при заполнении формы 4-ФСС РФ с помощью рекомендаций сайта, 73% ответили отрицательно. 73% страхователей сказали, что у них не было расхождений по взаиморасчетам с фондом.

Воспользоваться ресурсом фонда могут и налоговые органы. Какую информацию они получат?

— На основе соглашения об обмене сведениями налоговые органы имеют такой же доступ к ресурсу, как и специалисты фонда. Они могут посмотреть информацию начиная с данных организации и заканчивая любой платежкой. Налоговые органы имеют доступ не просто к статистике, но и к аналитике. Более того, используя множество параметров, заложенных в системе, они получают возможность осуществлять выборку компаний для проведения выездных проверок.

Несмотря на все плюсы системы, страхователям по-прежнему приходится сдавать отчетность в территориальные органы Фонда социального страхования на бумаге. Планирует ли фонд переходить на сдачу отчетности в электронном виде?

— Практически все готово для введения электронной формы отчетности по аналогии с отчетностью, которую организации сдают в налоговые органы. Мы провели эксперименты по внедрению такой системы в Екатеринбурге и Нижнем Новгороде и пришли к выводу, что технических проблем с получением и обработкой данных нет. Конкретные сроки перехода на электронную отчетность называть пока рано. Но в том, что это произойдет, сомневаться не приходится

Беседовал Николай Епихин

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Какие премии вы платите:

  • годовую 40.44%
  • к юбилеям и праздникам 34.97%
  • за результаты работы 59.02%
  • некурящим и неболеющим 4.37%
  • за переход из других компаний 2.19%
  • бонусы руководителям 18.03%
  • другое 19.67%
результаты

Рассылка



© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

Журнал «Российский Налоговый Курьер» –
специализированный практический журнал для главных бухгалтеров, аудиторов и налоговых консультантов

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Российский Налоговый Курьер». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.


  • Мы в соцсетях
Здравствуйте!

Сайт «Российский налоговый курьер» — это профессиональный ресурс. Если Вы работаете бухгалтером, то статьи и новости для Вас доступны бесплатно.

Чтобы получить доступ к 9 371 статье, свежим новостям, ответам экспертов на вопросы, шаблонам документов для бухгалтера, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Будем рады помогать Вам в работе. А в подарок за знакомство на адрес электронной почты, которую Вы укажете при регистрации, отправим Вам таблицу изменений по налогам и взносам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Чтобы скачать файл, пожалуйста, зарегистрируйтесь

Сайт «Российский налоговый курьер» — это профессиональный ресурс. Если Вы работаете бухгалтером, то образцы форм, приказов, шаблоны документов, новости и статьи от экспертов для Вас доступны бесплатно.

Будем рады помогать Вам в работе. А в подарок за знакомство на адрес электронной почты, которую Вы укажете при регистрации, отправим Вам таблицу изменений по налогам и взносам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль