Обзор новшеств в Законе о бухгалтерском учете, который вступил в силу с 1 января 2013 года

171
С 1 января 2013 года вступил в силу новый Федеральный закон от 06.12.11 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон № 402-ФЗ), который пришел на смену Федеральному закону от 21.11.96 № 129-ФЗ (далее — Закон № 129-ФЗ). Часть положений в нем остались прежними, например сроки хранения первичных документов и бухгалтерских регистров. Но в большей части главный бухгалтерский закон претерпел серьезные изменения. Они представлены в таблице.
Область бухгалтерского учета Новшества или измененная трактовка бухгалтерского правила Как изменение или новшество повлияет на работу компании или ИП
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Понятие бухгалтерского учета Теперь бухгалтер должен сформировать новое информационное поле, которое будет отражать имущественное и финансовое положение субъекта, а также сформировать документированную и систематизированную информацию (ст. 1 Закона № 402-ФЗ).
Ранее в обязанности бухгалтера входили сбор, регистрация и обобщение информации (Закон № 129-ФЗ)
Особых изменений в деятельности бухгалтера компании не произойдет. Однако с 2013 года теоретически его работа звучит по-новому
Сфера действия закона Более детально прописан круг лиц, на которых распространяется его действие. Так, помимо организаций, филиалов и представительств иностранных организаций, действие закона теперь распространяется на ИП, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, нотариусов, иных лиц, занимающихся частной практикой.
Кроме того, в отличие от Закона № 129-ФЗ в Законе № 402-ФЗ очерчены области неприменения его норм. К ним относится составление отчетности для внутренних целей, отчетности, представляемой кредитной организации в соответствии с ее требованиями, а также отчетности для иных целей (ст. 2 Закона № 402-ФЗ)
Отрицательный момент в том, что на компании, которые ранее были вправе не вести бухучет (налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения), теперь распространяются общие правила.
При этом, по мнению Минфина, в соответствии с новым Законом № 402-ФЗ освобождаются от ведения бухучета все индивидульные предприниматели, в том числе:
— применяющие общую систему налогообложения (письмо Минфина России от 26.07.12 № 03-11-11/221);
— ЕНВД (письма Минфина России от 17.07.12 № 03-11-10/29, от 13.08.12 № 03-11-11/239 и ФНС России от 21.08.12 № ЕД-4-3/13838@;
— ЕСХН (письмо Минфина России от 27.08.12 № 03-11-11/257);
— УСН (письма Минфина России от 26.07.12 № 03-11-11/221 и от 08.08.12 № 03-11-11/233)
Основные понятия В Законе № 402-ФЗ впервые даны определения многих понятий. Например, это относится к понятию «бухгалтерская (финансовая) отчетность». Под ней понимается систематизированная информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период. В Законе № 129-ФЗ определялся только состав бухгалтерской отчетности, а общего определения этому понятию не давалось.
Отметим, что в Законе № 402-ФЗ не упоминается больше о синтетическом и аналитическом учете, а содержатся новые базовые понятия стандартов бухгалтерского учета (ст. 3 Закона № 402-ФЗ)
Незначительно изменились теоретические формулировки понятий, а также добавилась часть новых. Однако на деятельность компаний такие поправки никак не повлияли
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К БУХГАЛТЕРСКОМУ УЧЕТУ
Объекты бухучета Изменен перечень объектов.
Так, имущество организаций теперь названо как активы (п. 2 ст. 5 Закона № 402-ФЗ). Добавлены доходы и расходы (п. 5 и 6 ст. 5 Закона № 402-ФЗ).
Еще один новый объект бухучета — источники финансирования деятельности экономического субъекта (п. 4 ст. 5 Закона №402-ФЗ).
При этом перечень объектов является открытым, что связано с изменением самого определения бухучета, а также с возможностью применения в России МСФО
Положительным моментом для организаций и ИП является то, что перечень объектов бухгалтерского учета является отрытым.
Так, помимо объектов, перечисленных в Законе № 402-ФЗ, федеральными стандартами могут устанавливаться и иные объекты бухучета
Обязанность ведения бухучета С 1 января 2013 года все организации обязаны вести бухучет независимо от применяемой ими системы налогообложения.
Не попали в этот список только структурные подразделения иностранных организаций, ведущие учет доходов и расходов или иных объектов налогообложения в соответствии с налоговым законодательством.
Как и прежде, индивидуальные предприниматели и лица, занимающиеся частной практикой, в том числе адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете, вправе не вести бухучет (ст. 6 Закона №  402-ФЗ)
Возможно, на внесение таких изменений повлияло мнение Минфина России, который настаивал на обязанности акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, перешедших на «упрощенку», вести бухучет (письма от 23.06.11 № 07-02-06/111 и от 20.04.09 № 03-11-06/2/67). Конституционный суд РФ в определении от 13.06.06 № 319-О высказывал аналогичное мнение.
Однако для компаний, ранее освобожденных от ведения учета, такая поправка неблагоприятна
Организация ведения бухучета С 1 января 2013 года вести бухучет лично сможет только руководитель субъекта малого и среднего предпринимательства.
Руководители других организаций будут обязаны возложить эти обязанности на главного бухгалтера или иное должностное лицо или заключить договор об оказании услуг по ведению бухучета (п. 3 ст. 7 Закона № 402-ФЗ)
Такая норма невыгодна большинству средних компаний, так как для ведения учета необходимы дополнительные кадры либо обучение уже имеющихся и соответственно дополнительные затраты на оплату их труда
Ведение бухучета главным бухгалтером Введены требования к лицам, на которых возложена обязанность ведения бухгалтерского учета (п. 4 и 7 ст. 7 Закона № 402-ФЗ). Эти требования касаются главных бухгалтеров организации, в том числе не состоящих в штате организации.
Кроме того, в новом законе отсутствует положение о необходимости подписи главного бухгалтера на денежных и расчетных документах, а также на бумагах, подтверждающих финансовые и кредитные обязательства
Теперь главному бухгалтеру придется соответствовать следующим требованиям:
— иметь высшее профессиональное образование;
— иметь стаж работы, связанной с ведением бухучета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти лет, а при отсутствии высшего профессионального образования по специальностям бухгалтерского учета и аудита — не менее пяти лет из последних семи календарных лет;
— не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.
Однако эти требования не применяются в отношении лиц, на которых по состоянию на день вступления в силу Закона № 402-ФЗ (1 января 2013 года) возложено ведение бухучета (п. 2 ст. 30 Закона № 402-ФЗ)
Форма и обязательные реквизиты первичных учетных документов Теперь организациям разрешено применять не только унифицированные формы, но и формы, самостоятельно утвержденные руководителем с учетом требований к обязательным реквизитам первичных документов (п. 4 ст. 9. Закона № 402-ФЗ).
Последние остались прежними, единственное — нет требований к перечню лиц, имеющих право подписи «первички» (п. 2 ст. 9 Закона № 402-ФЗ)
Плюс в том, что теперь даже при наличии унифицированных форм компания может применять свои собственные. Однако собственные формы могут вызвать претензии налоговиков.
Так, например, налогового инспектора может не устроить формат таблиц, которые ему предоставит организация на проверку, что может служить аргументом для отказа в признании расходов по налогу на прибыль или вычетах по НДС
Разногласия между руководителем и главным бухгалтером Теперь всю ответственность за достоверность данных бухучета и отчетности несет руководитель компании, но при наличии соответствующего письменного распоряжения главному бухгалтеру (п. 8 ст. 7 Закона № 402ФЗ) Таким образом, теперь применяется следующее правило — если руководитель отдал главному бухгалтеру распоряжение об осуществлении какой-либо незаконной операции, последний не может быть привлечен за выполнение данного распоряжения к ответственности, что выгодно для бухгалтера
Учетная политика организации Закон № 402-ФЗ не перечисляет обязательные составляющие учетной политики (рабочий план счетов, формы первичных учетных документов и пр.) по причине того, что такие требования уже содержатся в пункте 4 ПБУ 1/2008. Новый закон дает общее определение учетной политики (ст. 8 Закона № 402-ФЗ) Плюсом для бухгалтера является то, что в новом законе не содержится положения о том, что ответственность за формирование учетной политики несет главный бухгалтер.
Ответственным за это лицом признается руководитель
Изменение учетной политики Условием для изменения учетной политики теперь признается еще и выбор организацией иного уже существующего способа. Важно, чтобы применение этого разработанного или выбранного нового способа бухучета приводило к повышению качества бухгалтерской информации (п. 7 ст. 8 Закона № 402ФЗ) Положительным моментом для организаций и ИП является то, что новый закон допускает изменение учетной политики не с начала отчетного года, если причина для этого достаточно веская
Инвентаризация активов и обязательств Закон № 402-ФЗ не оговаривает случаи проведения обязательной инвентаризации. Речь идет лишь о том, что выявленные расхождения подлежат регистрации в бухучете в том отчетном периоде, к которому относится дата, по состоянию на которую проводилась инвентаризация (п. 4 ст. 11 Закона № 402-ФЗ) Например, результаты ревизии, проведенной по состоянию на 1 июля, теперь отражаются в III квартале (и соответственно в промежуточной бухгалтерской отчетности за январь — сентябрь, но не за 1-е полугодие)
Регистры бухучета Установлены требования к реквизитам регистров бухучета, предусмотрена возможность составления регистров в электронном виде.
Регистры в обязательном порядке теперь должны содержать подписи лиц, ответственных за их ведение, с указанием их ФИО либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц (п. 4 ст. 10 Закона № 402-ФЗ). Ранее в Законе № 129-ФЗ таких требований установлено не было
В Законе № 402-ФЗ нет указаний, нужно ли утверждать формы регистров в учетной политике или отдельным приказом.
Однако несмотря на отсутствие таких требований, организации в любом случае нужно их утвердить
Способ составления первичных учетных документов Закон позволяет оформлять «первичку» как на бумажном носителе, так и в виде электронного документа, подписанного электронной подписью (п. 5 ст. 9 Закона № 402-ФЗ). Но в ряде случаев он обязывает компании по требованию другого лица или государственного органа изготавливать за свой счет на бумажном носителе копии электронной «первички» С 2013 года некоторые компании перешли на электронный документооборот, поэтому для них такая норма является плюсом
Внесение исправлений в первичные учетные документы Закон № 402-ФЗ определил порядок внесения исправлений в первичный учетный документ (п. 7 ст. 9 Закона № 402-ФЗ). В законе отмечено, что исправление в «первичке» должно содержать дату исправления, а также подписи лиц, составивших документ, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.
Однако в новом законе не содержится запрета на внесение исправлений в кассовые и банковские документы
Многие организации восприняли отсутствие запрета на внесение исправлений в кассовые и банковские документы как разрешение внесения таковых исправлений.
Однако такие выводы не верны. Ведь в законе есть оговорка — «если иное не установлено федеральными законами или нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета». А иное установлено в пункте 2.1 Положения о порядке ведения кассовых операций (утв. Банком России 12.10.11 № 373-П) и пункте 2.4 Положения о правилах осуществления перевода денежных средств (утв. Банком России 19.06.12 № 383-П).
Таким образом, организации не вправе вносить исправления в кассовые и банковские документы
Изъятие первичных учетных документов Если первичные учетные документы или регистры бухучета изымаются, в том числе в виде электронного документа, то копии изъятых документов включаются в документы бухучета.
Таким образом, изъятые копии теперь фактически заменяют оригинал документа (п. 8 ст. 9 Закона № 402-ФЗ)
Закон № 402-ФЗ не содержит положений об изъятии первичных учетных документов компетентными органами, он говорит лишь о необходимости включать в документы бухгалтерского учета изготовленные в установленном порядке копии изъятых документов.
Введение такой нормы устранило неясность, как быть компании, если налоговики или оперативники на долгое время изъяли оригиналы документов
ТРЕБОВАНИЯ К БУХГАЛТЕРСКОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЕТНОСТИ
Общие требования к бухгалтерской (финансовой) отчетности Установлена обязанность экономических субъектов составлять только годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность (п. 1 и 2 ст. 3 Закона № 402- ФЗ). Она должна включать показатели деятельности всех подразделений субъекта, в том числе его филиалов и представительств, независимо от их места нахождения (п. 6 ст. 13 Закона № 402-ФЗ) Одним из плюсов является то, что компании не обязаны представлять промежуточную бухгалтерскую отчетность. Это непременно разгрузит и бухгалтеров, и работников налоговой службы. Но не все так просто.
Отмечено, что промежуточная отчетность составляется в случаях, установленных законодательством РФ, а также нормативными правовыми актами по бухучету (п. 4 ст. 13 Закона № 402-ФЗ). До введения стандартов все положения по бухучету остаются в силе.
Поэтому на основании пункта 29 Положения по ведению бухучета и отчетности в РФ (утв. приказом Минфина России от 29.07.98 № 34н) компании по-прежнему обязаны составлять промежуточную бухгалтерскую отчетность
Внутренний контроль Теперь компания обязана организовывать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни (ст. 19 Закона № 402-ФЗ) Новая норма Закона № 402-ФЗ ввела правило о том, что компания должна осуществлять внутренний контроль в обязательном порядке. При этом введена необходимость осуществления внутреннего контроля фактов хозяйственной жизни, ведения бухгалтерского учета и составления отчетности, что усложнит работу компаний.
Такое нововведение непременно усложнит текущую работу бухгалтерии
Отчетный период и отчетная дата Теперь четко закреплено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется на отчетную дату, то есть на последний календарный день отчетного периода, за исключением случаев реорганизации и ликвидации юрлица (ст. 15 Закона № 402-ФЗ) До введения этой нормы некоторые бухгалтеры отчетной датой считали первый день следующего отчетного периода.
Теперь четко закреплено, что бухгалтерский баланс представляется, к примеру, на 31 декабря отчетного года, а не на 1 января следующего за отчетным годом
Состав и формы бухгалтерской (финансовой) отчетности В новом законе уточнено название одного из двух основных отчетов: отчет о прибылях и убытках является теперь отчетом о финансовых результатах (п. 1 ст. 14 Закона № 402-ФЗ). А в перечне составляющих отчетность отсутствуют аудиторское заключение и пояснительная записка С 1 января 2013 года не надо представлять аудиторское заключение вместе с бухгалтерской (финансовой) отчетностью в органы государственной статистики и налоговые органы, что выгодно для компаний.
Однако это не отменяет ни обязательность проведения аудита для определенных организаций, ни их обязанность публиковать его вместе с опубликованием бухгалтерской (финансовой) отчетности
Особенности отчетности при реорганизации и ликвидации юрлица В Законе № 402-ФЗ четко прописали порядок представления отчетности для реорганизуемых и ликвидируемых компаний (ст. 16 и 17 Закона № 402ФЗ) Закон № 129-ФЗ таких положений не содержал, однако по факту ничего не изменилось
Представление и публикация отчетности Установлен порядок представления обязательного экземпляра годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций только одному пользователю — органу государственной статистики (ст. 18 Закона № 402-ФЗ). Во всех остальных случаях теперь существуют отсылочные нормы к другим федеральным законам Плюсом является то, что доступ к отчетности могут иметь любые заинтересованные лица, за исключением случаев, когда доступ должен быть ограничен в интересах сохранения государственной тайны.
Таким образом, чтобы узнать финансовое положение потенциального контрагента, компания вправе обратиться в органы государственной статистики для получения копий его годовой отчетности
РЕГУЛИРОВАНИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
Органы регулирования бухучета Как и ранее, органами регулирования бухучета остается Минфин и Банк России. Но Закон № 402- ФЗ ввел возможность негосударственного регулирования саморегулируемыми организациями (СРО). Ими могут выступать СРО предпринимателей, иных пользователей отчетности, аудиторов, а также их ассоциации и союзы, иные некоммерческие организации (ст. 22 Закона № 402-ФЗ) Участие СРО является новшеством в системе регулирования бухучета в России.
По замыслу законодателей введение в состав субъектов регулирования негосударственных организаций будет способствовать повышению эффективности нормотворческой деятельности.
Однако как такое нововведение отразится на деятельности организаций, пока сложно спрогнозировать
Принципы регулирования бухучета До принятия Закона № 402-ФЗ принципы регулирования бухучета были изложены в Концепции развития бухучета и отчетности на   среднесрочную перспективу, одобренной приказом Минфина России от 01.07.04 № 180. 
Теперь согласно статье 20 Закона № 402-ФЗ бухучет на предприятии должен соответствовать федеральным и отраслевым стандартам, запросам получателей отчетности, а также уровню развития науки и практики двойной записи
Принципам регулирования бухучета Закон № 402-ФЗ отвел целую статью. Установление таких принципов должно привести к упрощению способов ведения учета, включая упрощенную отчетность для субъектов малого предпринимательства и отдельных форм некоммерческих организаций
Совет по стандартам бухучета Впервые предусмотрено создание нового государственного органа — Совета по стандартам бухгалтерского учета, который уполномочен проводить экспертизу проектов федеральных стандартов (ст. 25 Закона № 402-ФЗ) Закон № 402-ФЗ обеспечивает публичное и открытое принятие стандартов бухучета, что позволит учесть мнение практиков


Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией




    © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

    Журнал «Российский Налоговый Курьер» –
    специализированный практический журнал для главных бухгалтеров, аудиторов и налоговых консультантов

    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Российский Налоговый Курьер». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ. Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62249 от 03.07.2015

    Политика обработки персональных данных 

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Здравствуйте!

    Журнал Российский налоговый курьер

    Вы на сайте для профессиональных бухгалтеров. Пожалуйста, зарегистрируйтесь!

    С уважением,
    Ирина Хорошилова,
    шеф-редактор сайта "Российский налоговый курьер"

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Формы и образцы документов доступны бесплатно после регистрации.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль