Основные направления и результаты работы ЦОД Санкт-Петербурга

78
Налоговые органы обрабатывают большие объемы информации. Это связано с ростом числа налогоплательщиков, объемов получаемой от них, а также от различных органов и организаций информации. Поэтому создание центров обработки данных в регионах России явилось одним из ключевых направлений реформы налоговых органов. В статье рассказывается о работе такого центра в Санкт-Петербурге

Центры обработки данных создаются в рамках целевой программы «Развитие налоговых органов (2002—2004 годы)», утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.12.2001 № 888 и направленной на совершенствование налогового администрирования и оптимизацию структуры территориальных органов ФНС России с целью повышения эффективности налоговой системы.

Межрайонная инспекция ФНС России № 6 по Санкт-Петербургу (Центр обработки данных) начала деятельность в 2002 году. Центр обработки данных (ЦОД) в Санкт-Петербурге стал третьим по счету, созданным в структуре ФНС России. Ранее такие центры были созданы в Москве и Волгограде. В настоящее время они функционируют также в Нижнем Новгороде и Кемерово.

Первоначально на ЦОД Санкт-Петербурга были возложены функции по сбору и обработке информации от регистрирующих органов, а также по вводу сведений о доходах физических лиц. В настоящее время ЦОД осуществляет информационное взаимодействие Управления ФНС России по Санкт-Петербургу с 13 регистрирующими органами. Принимаемые от внешних организаций сведения сортируются и рассылаются в межрайонные инспекции ФНС России по Санкт-Петербургу. Кроме того, с 2007 года для контроля информации в системе электронной обработки документов (ЭОД) территориальных налоговых органов реализован режим сверки сведений по физическим лицам, которые хранятся в региональной базе данных ЦОД, со сведениями, фактически загруженными в ЭОД.

Предоставление информационных услуг налогоплательщикам

Массовая печать документов в процессе адресного информирования налогоплательщиков — физических лиц в ЦОД осуществляется с 2003 года. Получение высокоскоростных принтеров и линии конвертования позволило центру практически полностью взять на себя массовую печать уведомлений и требований по транспортному и земельному налогам, налогу на имущество физических лиц.

Количество уведомлений и требований, напечатанных и отправленных налогоплательщикам в 2008 году, составило порядка 3 300 000, что в полтора раза больше, чем в 2006 году. В ЦОД формируется около 96% уведомлений налогоплательщикам по транспортному и земельному налогам и 98% — по налогу на имущество.

Кроме того, в Центре обработки данных с 2007 года осуществляется распечатка информационных писем для налогоплательщиков — физических лиц, получивших доходы от продажи имущества, транспортных средств и др. В 2008 году отпечатано 135 000 таких писем, а в 2009 году — 169 000.

Информирование налогоплательщиков привело к увеличению количества поданных деклараций по форме 3-НДФЛ от граждан, получивших доходы от продажи имущества. По сравнению с 2006 годом в 2007 году деклараций было представлено больше в 5,5 раза, а в 2008 году — в 16 раз.

Одной из функций, выполняемых ЦОД, является обработка документов по информационному взаимодействию межрайонных инспекций по Санкт-Петербургу с органами Федерального казначейства. В 2008 году Центром обработки данных получено, обработано и отправлено в инспекции 7 425 000 платежных документов налогоплательщиков, что на 12% больше, чем в 2007 году, и на 31% больше, чем в 2006 году. Планомерная совместная работа Управления ФНС России по Санкт-Петербургу, ЦОД и инспекций с налогоплательщиками позволила сократить количество невыясненных поступлений в 2008 году по сравнению с аналогичным периодом 2007 года на 35%.

Ведение информационных ресурсов региона

В ЦОД поэтапно передавались функции по ведению информационных ресурсов регионального уровня. В настоящее время центр осуществляет ведение 60 информационных ресурсов, часть из которых передается на федеральный уровень.
Налоговым органам Санкт-Петербурга предоставлена возможность подключения практически ко всем информационным ресурсам для использования в контрольной работе и проведения предпроверочного анализа.

Чаще всего сотрудники налоговых органов обращаются к базе данных «Налоговое досье». В рамках этого ресурса собрана информация обо всех объектах налогообложения физических и юридических лиц согласно данным регистрирующих органов и сведениям, имеющимся в системе ЭОД местного уровня. Также в ней содержится информация таможенных органов, учетная информация и регистрационные данные обо всех налогоплательщиках региона, информация об их налоговой и платежной дисциплине, основные показатели налоговой и бухгалтерской отчетности, сведения о ресурсопотреблении крупнейших налогоплательщиков. Такая база данных позволяет в оперативном порядке получить в удобной для инспектора форме всю информацию о налогоплательщике, его взаимосвязях, в автоматизированном режиме провести предпроверочный анализ по выявлению налоговых нарушений со стороны налогоплательщика.

Прием и обработка налоговой и бухгалтерской отчетности, переданной по ТКС и с двухмерным штрихкодом

С 2004 года вся отчетность, направляемая налогоплательщиками Санкт-Петербурга по телекоммуникационным каналам связи (ТКС), передается только через ЦОД. Это позволяет минимизировать затраты на оборудование и персонал высокой квалификации в инспекциях, проводить более качественный анализ конфликтных ситуаций, возникающих при реализации данной технологии. На территории Санкт-Петербурга действует семь специализированных операторов: ЗАО «Удостоверяющий центр», ООО «АРГОС», ООО «Компания "Тензор"», ФГУП «ЦентрИнформ», ООО «Такском», ООО «КОРУС Консалтинг», ЗАО «Калуга Астрал».

Кроме того, осуществляется работа в программном комплексе «ГНИВЦ-ПРИЕМ ЦОД» как в конфигурации через специализированных операторов связи, так и через удостоверяющие центры ООО «Гарант Телеком» и ЗАО «Удостоверяющий центр».
Помимо приема и обработки отчетности, поступающей в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, с 2006 года на ЦОД возложена функция по обработке налоговой и бухгалтерской отчетности, представленной налогоплательщиками Санкт-Петербурга на бумаге с использованием сканерной технологии (на машинно ориентированных бланках и бланках с двухмерным штрихкодом).

Система обработки налоговой отчетности на машинно ориентированных бланках с управляющим и двухмерным штрихкодом внедрена с 2008 года. Данная технология является наиболее прогрессивной. В 2008 году ЦОД обработано порядка 402 000 налоговых документов. Преимуществом данного способа представления отчетности является то, что от налогоплательщиков не требуется дополнительных затрат — добавить в листы декларации штрихкод позволяют бухгалтерские программы.

В то же время для налоговых органов обеспечивается высокая скорость ввода информации, а также исключается возможность ошибки налогового инспектора при вводе. При этом создается и поддерживается архив бумажных документов (бумажный носитель не возвращается в инспекции) и электронный архив, в котором содержатся графические образы всех документов.

Наличие электронного архива позволяет сотрудникам налоговых органов Санкт-Петербурга практически мгновенно вывести на экран компьютера любую декларацию, в течение 2—3 минут найти в хранилище оригинал документа, упростить подготовку пакета документов при переходе налогоплательщика из одной инспекции в другую. В 2008 году количество запросов документов в электронном виде составило более 145 000.

Несмотря на то что ЦОД занимается данной технологией недавно, в архиве уже имеется более 4 000 000 листов налоговой и бухгалтерской отчетности.

С октября 2008 года в ЦОД внедрена биллинговая система электронного обмена информацией между Сберегательным банком России и налоговыми органами региона. Данная система позволила отказаться от ручного ввода платежных документов физических лиц и соответственно оперативно проводить необходимые действия по налоговому администрированию в территориальных налоговых органах Санкт-Петербурга.

Таким образом, ЦОД взял на себя трудоемкие операции, не требующие контакта с налогоплательщиками, которыми занимались налоговые органы региона. В результате межрайонные ИФНС России по Санкт-Петербургу могут в большей степени сосредоточиться на функциях налогового администрирования и контроля исполнения законодательства о налогах и сборах.

 

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией




    © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

    Журнал «Российский Налоговый Курьер» –
    специализированный практический журнал для главных бухгалтеров, аудиторов и налоговых консультантов

    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Российский Налоговый Курьер». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ. Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62249 от 03.07.2015

    Политика обработки персональных данных 

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Здравствуйте!

    Журнал Российский налоговый курьер

    Вы на сайте для профессиональных бухгалтеров. Пожалуйста, зарегистрируйтесь!

    С уважением,
    Ирина Хорошилова,
    шеф-редактор сайта "Российский налоговый курьер"

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Формы и образцы документов доступны бесплатно после регистрации.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль