ГУП: эффективная защита от ревизии

1043
Cтатья «Прицельный аудит», напечатанная в № 8 за этот год нашего журнала, вызвала большой интерес читателей и массу вопросов по системе контрревизионных мероприятий и внутреннего финансового и хозяйственного контроля.

Ирина Владимировна, ваша фирма в основном проводит аудит государственных унитарных предприятий. С какими проблемами они сталкиваются при осуществлении хозяйственной деятельности?

В деятельности ГУПов есть два специфических момента. Во-первых, им на праве хозяйственного ведения передана государственная собственность. Во-вторых, им выделяются бюджетные средства. Естественно, что государство тщательнейшим образом контролирует деятельность таких предприятий. А любая ревизия или проверка – это стресс для руководства предприятия.

Какие госструктуры могут проверять ГУПы?

На федеральном уровне – это Счетная палата России, Банк России, Главное контрольное управление Администрации Президента РФ, Федеральная налоговая служба, Минфин России и его структурные подразделения, в частности Главное управление федерального казначейства, Департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности и бухучета. Деятельность ГУПов также имеют право проверять подразделения ведомственного финансового контроля других федеральных органов исполнительной власти. На уровне субъектов Российской Федерации существует аналогичная структура органов государственного финансового контроля.

Допустим, в ГУП пришла ревизия. Что будут проверять контролирующие органы?

В первую очередь насколько законно и эффективно используются материальные и денежные средства, достоверно ли отражаются результаты финансовой и хозяйственной деятельности в бухгалтерской отчетности, соблюдаются ли нормы налогового законодательства. Кроме того, проверяющие выявляют факты расточительства, финансовые и хозяйственные злоупотребления.

Если такие факты будут выявлены, кого накажут прежде всего?

Конечно же, руководителя ГУПа. Во-первых, на него, как, впрочем, и на руководителя любого другого предприятия, возлагается ответственность за организацию бухучета. Это следует из статьи 6 Федерального закона о бухгалтерском учете1. Кроме того, ответственность руководителя унитарного предприятия специально оговорена в статье 25 Федерального закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях2. Так, руководитель ГУПа должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно. Он также несет ответственность за убытки, причиненные предприятию его виновными действиями или бездействием, в том числе в случае утраты имущества ГУПа. В такой ситуации собственник имущества ГУПа вправе предъявить руководителю иск о возмещении убытков.

Второе лицо по степени ответственности – это главный бухгалтер.

Как руководству ГУПа избежать проблемных ситуаций? Что Вы посоветуете?

На мой взгляд, руководитель предприятия прежде всего должен тщательно подбирать специалистов в бухгалтерскую службу.

Бухучет — один из главных механизмов управления производством и сбытом продукции. На основе бухгалтерских данных формируется финансовая, налоговая, хозяйственная и управленческая политика предприятия. Если бухучет организован правильно, то руководитель и главный бухгалтер имеют полное представление об имущественном и финансовом состоянии предприятия.

На предприятии также необходимо создать систему контрревизионных мероприятий, внутреннего финансового контроля, при которой полностью бы исключался риск возникновения различных нарушений, в том числе мошенничества с денежными и материальными средствами. Если такая система функционирует, то при ревизиях и проверках и само предприятие, и его должностные лица смогут избежать санкций.

Ирина Владимировна, насколько я помню, Вы упоминали об этой системе в одном из своих интервью3. Многих наших читателей интересует, что она предусматривает и как ее создать.

Эта система предусматривает ряд обязательных мероприятий. Перечислю некоторые из них. Прежде всего должен быть организован постоянный контроль за деятельностью каждого участка ГУПа. Например, если речь идет о сохранности материальных и денежных средств, то нужно проводить не только плановые, но и внеплановые инвентаризации. Здесь большую роль может сыграть служба внутреннего аудита, внутрипроверочная комиссия или специально созданный на предприятии контрольный орган.

Необходимо также разработать и оптимизировать документооборот с учетом специфики деятельности конкретного предприятия с целью осуществления жесткого контроля за оформлением и прохождением каждого документа.

К проведению внешних ревизий и проверок нужно планомерно готовиться и, конечно же, обобщать их результаты, чтобы, как в известной поговорке, не наступить на одни и те же грабли.

Чем могут помочь руководителю ГУПа ваши аудиторы?

Прежде всего мы оказываем квалифицированную помощь по адаптации системы контрревизионных мероприятий, внутреннего финансового и хозяйственного контроля с учетом специфики конкретного предприятия. Причем независимо от формы собственности. В частности, разрабатываем стандарты контроля, осуществляем мониторинг результатов ревизий и проверок, которые проводились ранее, определяем оптимальные стратегические направления внутреннего контроля.

Мы также разрабатываем конкретные рекомендации для создания и эффективного функционирования служб внутреннего аудита, внутрипроверочных комиссий и специально созданных на предприятии контрольных органов. Кроме того, мы обучаем персонал таких служб контрольным процедурам и приемам контроля.

Наконец, мы учим руководителей предприятий и главных бухгалтеров эффективно и правильно взаимодействовать с внешними аудиторами и другими проверяющими. Так, при проведении внешних ревизий и проверок нужно уметь грамотно и обоснованно доказывать свою правоту, правильность принятых управленческих решений, их экономическую целесообразность. Как показывает наша практика, в большинстве случаев это помогает избежать возможных санкций как к предприятию, так и к его руководству.

Беседовала Татьяна Пономарева

1: Федеральный закон от 21.11.96 № 129-ФЗ. — Примеч. ред.
2: Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ. — Примеч. ред.
3: См. статью «Прицельный аудит» // РНК, 2005, № 8. — Примеч. ред.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией




    © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

    Журнал «Российский Налоговый Курьер» –
    специализированный практический журнал для главных бухгалтеров, аудиторов и налоговых консультантов

    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Российский Налоговый Курьер». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ. Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62249 от 03.07.2015

    Политика обработки персональных данных 

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Здравствуйте!

    Журнал Российский налоговый курьер

    Вы на сайте для профессиональных бухгалтеров. Пожалуйста, зарегистрируйтесь!

    С уважением,
    Ирина Хорошилова,
    шеф-редактор сайта "Российский налоговый курьер"

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Формы и образцы документов доступны бесплатно после регистрации.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль