Налоговое администрирование: итоги и перспективы

1 апреля 2008 331

Обсудить итоги 2007 года и поделиться опытом налогового администрирования в здании центрального аппарата ФНС России собрались руководители всех территориальных управлений службы. В работе коллегии также приняли участие представители Минфина России, Минэкономразвития России, ФСБ России, Росфинмониторинга, ВАС России, ФТС России и других ведомств.

Цифры и факты

Темпы роста налоговых поступлений в 2007 году значительно превысили уровень инфляции и темпы развития экономики в целом. В результате работы налоговых органов в 2007 году в бюджетную систему Российской Федерации поступило 8,6 трлн. руб. Это на 28% больше, чем в 2006 году. Такие данные обнародовал в своем выступлении руководитель ФНС России М.П. Мокрецов (интервью с ним см. на с. 10—12).

М.П. Мокрецов подчеркнул основополагающую роль налога на прибыль в формировании доходов консолидированного бюджета страны, озвучил проблемы возмещения НДС, рассказал об администрировании зарплатных налогов, росту поступлений которых во многом способствовала работа комиссии по легализации налоговой базы.

Глава ФНС России затронул и такой аспект работы налоговых органов, как досудебное урегулирование налоговых споров и рассказал о результатах работы подразделений налогового аудита.

Значительных успехов в прошлом году налоговая служба достигла и в контрольной работе. По данным ФНС России, за четыре последних года количество проверок снизилось в три раза, при этом их эффективность увеличилась в четыре раза. В 2007 году доначисления на одну проверку составили 3,7 млн. руб. Как отметила в содокладе заместитель руководителя ФНС России Т.В. Шевцова, рост эффективности и результативности налоговых проверок при одновременном снижении их количества свидетельствует не только о качестве планирования и аналитической работы, но и о возросшем качестве самих мероприятий налогового контроля.

По словам Т.В. Шевцовой, анализ налоговых поступлений, проведенный в 2007 году, привлек внимание налоговых органов к отрасли торговли. Среди налогоплательщиков, практикующих теневые выплаты, торговых компаний примерно 44%. В этой же отрасли экономики наблюдается и наибольшее количество убыточных фирм. Поэтому в 2008 году организации оптовой и розничной торговли будут в зоне особого контроля налоговых органов.

Реорганизация: быстрее и эффективнее

В своем выступлении руководитель ФНС России затронул и тему реорганизации, недавно прошедшей в центральном аппарате ФНС России. Напомним, что с февраля 2008 года в центральном аппарате службы вместо 22 управлений действует семь: аналитическое, контрольное, административное, правовое, управление налогообложения, управление обеспечения и управление информатизации.

По словам М.П. Мокрецова, изменения направлены на устранение чрезмерной централизации, дублирующих функций, повышение оперативности принимаемых решений.

Например, в аналитическом управлении сконцентрирована работа по учету и отчетности, урегулированию задолженности и банкротству. Расширены аналитические функции в части международного опыта, предпроверочного анализа, а также функции по оценке эффективности деятельности налоговой службы, ее территориальных органов и разработке методологии и организации работ по контролю территориальных налоговых органов.

Вопросы администрирования всех налогов и досудебное урегулирование теперь находятся в ведении управления налогообложения. Такая консолидация должна обеспечить единый методологический подход к налоговому администрированию по всем налогам, подчеркнул глава налоговой службы.

За управлениями центрального аппарата останутся выработка идеологии, стратегическое принятие решений, координирующие и контролирующие функции. Непосредственные функции администрирования переданы территориальным налоговым органам. В дальнейшем ФНС России планирует провести организационные изменения и в территориальных налоговых органах, сообщил М.П. Мокрецов.

Взгляд со стороны

Рост эффективности работы налоговых органов отметили и представители других ведомств. По словам заместителя министра экономического развития и торговли С.С. Воскресенского, за последние пять лет отношение налогоплательщиков к исполнению своих обязанностей изменилось кардинально, и это заслуга налоговых органов.

Вместе с тем представитель МЭРТ призвал сотрудников налоговых органов внимательнее относиться к новым компаниям, производствам и заводам. С.С. Воскресенский порекомендовал инспекторам строить взаимодействие с начинающими деятельность организациями таким образом, чтобы в будущем исключить налоговые претензии: вовремя корректировать, подсказывать и разъяснять налоговые последствия тех или иных сделок. Ведь рост производств и компаний новой формации — это залог дальнейшего социального и экономического развития страны.

Заместитель министра финансов С.Д. Шаталов также отметил положительные сдвиги в работе налоговых органов. По его словам, позитивным моментом является внедрение новой концепции налогового контроля. «Видно, что уменьшается количество налоговых проверок и увеличивается их эффективность, внедряется система управления рисками», — заметил он.

Тем не менее по-прежнему много проблем остается с налоговым администрированием. «К сожалению, не во всех случаях нормы законодательства о налоговом администрировании выполняются точно и аккуратно. Много претензий в отношении приостановления операций по счетам налогоплательщиков и соблюдения сроков, в течение которых проводятся те или иные процессуальные действия. Нужно максимально выдерживать все требования, установленные законом», — подчеркнул замминистра.

С.Д. Шаталов согласился с высказываниями руководителя налоговой службы на тему дальнейшего совершенствования налогового законодательства. Он считает, что перед Минфином России и налоговыми органами стоит задача сделать налоговое законодательство более понятным, «менее двусмысленным и не допускающим неоднозначного прочтения».

Замминистра С.Д. Шаталов сообщил, что в ближайшее время появятся новые правила, касающиеся трансфертного ценообразования и консолидации. «Это очень непростые инструменты, и очень многое зависит от того, как они будут применяться на практике, в том числе налоговыми органами», — подчеркнул он. По словам замминистра, понадобятся подготовленные кадры, которые смогут воспользоваться довольно сложным инструментарием.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Подписка на новости

Законодательство меняется чаще, чем вы заходите на наш сайт! Чтобы не пропустить ни одной важной новости, подпишитесь на ежедневную новостную рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

Журнал «Российский Налоговый Курьер» –
специализированный практический журнал для главных бухгалтеров, аудиторов и налоговых консультантов

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Российский Налоговый Курьер». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.


  • Мы в соцсетях
Здравствуйте!

Журнал Российский налоговый курьер

«Российский налоговый курьер» — бесплатный профессиональный сайт для бухгалтеров. Читать без ограничений могут только зарегистрированные пользователи. Вам будут доступны:

  • • Новости для бухгалтеров про налоги, взносы и проверки
  • • Статьи по бухучету, отчетности в ФНС, пособиям и выплатам
  • • Формы и образцы бухгалтерских документов
  • • Бесплатная справочно-правовая система

Подарок за регистрацию — безлимитный доступ к сервису "Изменения для бухгалтеров". Очень нужен в мае!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Формы и образцы документов доступны бесплатно после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль