Налог на недвижимость: возможны варианты

1 апреля 2007 367

Поводом для обсуждения послужил новый вариант законопроекта о налоге на недвижимость организаций. Этот документ по заказу Совета Федерации разработан Государственным научно-исследовательским институтом развития налоговой системы ФНС России.

В отличие от варианта, принятого в 2004 году Госдумой в первом чтении, предусматривающего введение местного налога на недвижимость, новый проект предполагает «отдать» налог на недвижимость регионам. Объектом налогообложения будет только недвижимость организаций. Имущество физических лиц в проекте не рассматривается.

Кто за новый налог?

Ведущий круглого стола, заместитель председателя Комитета по бюджету Совета Федерации В.А. Новиков изначально поставил перед участниками два вопроса: как вводить налог — сразу по всей стране или поэтапно и нужен ли еще один эксперимент (в дополнение к уже законченному в Великом Новгороде)? Но дискуссия свелась к выдвижению аргументов «за» и «против» самой идеи налогообложения недвижимости в целом и рассматриваемого законопроекта в частности.

Сторонников налога на недвижимость в зале оказалось большинство. В их числе сотрудники Минфина, участники эксперимента в Великом Новгороде, авторы законопроекта и В.А. Новиков. Вот основные аргументы тех, кто поддерживает идею нового налога.

Налог на недвижимость по сути заменяет три налога — земельный, на имущество организаций и на имущество физических лиц. Следовательно, упрощается налоговое администрирование, снижаются затраты на него. К тому же финансовое ведомство готово упростить документооборот между налогоплательщиками и налоговыми органами и отказаться от декларации по налогу на недвижимость. Налогоплательщики будут уплачивать налог на основании налоговых уведомлений, рассылаемых налоговыми органами. Это предложение озвучила Н.А. Гаврилова, заместитель начальника отдела имущественных и прочих налогов Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России.

Главный бухгалтер ООО «Амкор РЕНЧ Новгород» Т.Г. Самсонова напомнила присутствующим об эффекте налога на недвижимость организаций, который проявился во время эксперимента в Великом Новгороде. Налог стимулировал всех участников программы к развитию производства и увеличению инвестиций. Поскольку из-под налогообложения выводилось все движимое имущество, в том числе производственное оборудование, предприятия без оглядки на уровень налогового бремени переоснащались и расширяли производство. Инвестиции выросли еще и потому, что налог на недвижимость позволил минимизировать налоговые риски за счет четкого порядка формирования налоговой базы и простого расчета.

У противников единого налога на недвижимость было не так много аргументов. Но ответы на них сторонники налогообложения недвижимости нашли не сразу.

Председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Е.В. Бушмин задал представителю Минфина такой вопрос: зачем заменять существующую гибкую систему земельного налога и налога на имущество, ведь бывает, что здания находятся на арендованной земле? Как такую комбинацию объединять в один объект налогообложения? Ответ, что такие ситуации в нашей стране редкость, показался Е.В. Бушмину не слишком убедительным.

Первый заместитель министра финансов Пермского края О.В. Антипина призналась, что она вообще не понимает «смысла этого налога». По ее мнению, введение налога может дестабилизировать налоговую систему.

Что касается расходов на администрирование налога на недвижимость, то у налоговых органов они, конечно, уменьшатся, заметила О.В. Антипина. Зато прибавится работы (и соответственно расходов) у Роснедвижимости. Речь идет о расходах на составление кадастра недвижимости и поддержание его в актуальном состоянии (переоценку объектов, занесенных в кадастр, надо производить минимум раз в год).

Местный или региональный?

Общее мнение сторонников нового налога: он должен быть местным. Это даст дополнительные доходы местным властям и повысит их самостоятельность. Такая перспектива импонирует А.И. Салтыкову, заместителю председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления. По его словам, «самостоятельность муниципалитетов сейчас нулевая». При этом на них возложены многочисленные обязанности, на исполнение которых, естественно, нет денег. Кстати, за то, чтобы налог на недвижимость был местным, и Президент России (см. его недавнее Бюджетное послание).

Главный аргумент противников этой идеи: чем компенсировать выпадающие доходы региональных бюджетов от налога на имущество организаций. К тому же, как считают многие, местный налог на недвижимость все равно не пойдет на пользу бедным муниципалитетам: его просто некому платить. В поселениях налог на недвижимость, который рассчитывается исходя из рыночной стоимости объекта, может оказаться непосильным бременем для налогоплательщиков, констатировала О.В. Антипина.

Последние приготовления

Заместитель министра финансов России С.Д. Шаталов не раз заявлял, что налоговая реформа в стране не будет закончена, пока не принята последняя глава Налогового кодекса — о налоге на недвижимость.

Планы по введению этого налога существуют давно. «Российский налоговый курьер» неоднократно писал об этом (см. статьи «Прошлое и будущее налога на недвижимость», РНК, 2006, № 9 и «Налоговые планы Минфина: впереди еще три года реформ», РНК, 2007, № 6).

На принятии главы о налоге на недвижимость в ближайшей перспективе настаивает и Президент России. Но существуют и объективные факторы, которые препятствуют введению нового налога. Это отсутствие единого российского кадастра объектов недвижимости, методик массовой оценки, методик проверки результатов массовой оценки и т. д., о чем говорили и участники дискуссии.

Между тем не все так безнадежно, как может показаться на первый взгляд. В.А. Новиков провел параллель с земельным налогом. Как известно, с его введением процесс создания земельных кадастров ускорился. Почему тогда введение налога на недвижимость не может послужить стимулом для подготовки базы под него? Впрочем, эта идея не нашла особой поддержки у присутствующих, поскольку было признано, что подготовка базы по налогу на недвижимость гораздо сложнее подготовки базы по земельному налогу.

Пожалуй, единственное, в чем сторонники и противники нового налога сошлись во мнениях, — если уже вводить налог, то не сразу, а поэтапно, не подгоняя регионы или муниципалитеты (в зависимости от того, какой статус получит налог) с принятием собственных решений о начале применения налога на недвижимость.

В итоге участники круглого стола ограничились рекомендациями Правительству РФ и Госдуме ускорить работу над проектом закона о государственном кадастровом учете и кадастровой оценке объектов недвижимости. А Совету Федерации предложили переработать законопроект о налоге на недвижимость с учетом замечаний и предложений, высказанных на обсуждении и поступивших от субъектов РФ.

Так что точку в налоговой реформе пока ставить рано. Разве что многоточие...

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на новости

    Законодательство меняется чаще, чем вы заходите на наш сайт! Чтобы не пропустить ни одной важной новости, подпишитесь на ежедневную новостную рассылку. Это бесплатно.

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией




    © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

    Журнал «Российский Налоговый Курьер» –
    специализированный практический журнал для главных бухгалтеров, аудиторов и налоговых консультантов

    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Российский Налоговый Курьер». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ. Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62249 от 03.07.2015

    Политика обработки персональных данных 

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Здравствуйте!

    Журнал Российский налоговый курьер

    Вы на сайте для профессиональных бухгалтеров. Пожалуйста, зарегистрируйтесь!

    С уважением,
    Ирина Хорошилова,
    шеф-редактор сайта "Российский налоговый курьер"

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Формы и образцы документов доступны бесплатно после регистрации.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль