Л.В. Воробьева: «”Мигрирующие“ организации у нас на особом контроле»

15 декабря 2008 404

Людмила Васильевна, расскажите, пожалуйста, об особенностях структуры налоговых органов Санкт-Петербурга.

— На налоговом учете в городе состоит 390 000 организаций и 78 000 индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют деятельность в различных отраслях народного хозяйства. Чтобы повысить эффективность налогового администрирования, в структуре Управления ФНС России по Санкт-Петербургу были созданы четыре специализированные инспекции — строительная, торговая, транспортная, банковская.

Функции Единого центра регистрации (ЕЦР) в городе выполняет Межрайонная инспекция ФНС России № 15 по Санкт-Петербургу (далее — ЕЦР). Помимо госрегистрации инспекция вносит изменения в учетные данные ранее зарегистрированных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Ежедневно ЕЦР регистрирует около 200 новых юридических лиц, более 100 индивидуальных предпринимателей, выдает около 1500 выписок из ЕГРЮЛ. Только в Санкт-Петербурге на сегодняшний день реализована система, при которой налогоплательщик получает кроме свидетельства о регистрации также свидетельства о постановке на налоговый учет, на учет в Пенсионном фонде РФ, Фонде социального страхования, Фонде обязательного медицинского страхования и Петербургкомстате.

То есть принцип «одного окна» в Питере действительно полностью реализован?

— Совершенно верно. Есть у нас и отдельный Центр обработки данных (ЦОД) — я говорю о Межрайонной инспекции № 6. Она занимается обработкой представленной в электронном виде налоговой и бухгалтерской отчетности, распечаткой и направлением налоговых уведомлений, взаимодействует с внешними источниками.

В качестве эксперимента в марте 2006 года в Московском районе города создана инспекция по администрированию физических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Особенность Санкт-Петербурга — наличие значительного числа налогоплательщиков — участников внешнеэкономической деятельности. На 1 января 2008 года на налоговом учете в Санкт-Петербурге состояло 2500 экспортеров и более 5000 импортеров.

А так как Санкт-Петербург — город-порт, то в нем зарегистрировано значительное число организаций, деятельность которых связана с речным и морским транспортом. Поэтому контрольная работа в отношении данной категории налогоплательщиков проводится с учетом специфики их деятельности. В город привлекаются и крупнейшие предприятия-инвесторы. Законодательством Санкт-Петербурга предусмотрены инвестиционные льготы по налогу на имущество и налогу на прибыль в части регионального бюджета для плательщиков, осуществляющих вложения в производственных целях на территории города.

Добавляет работы налоговым органам растущее количество «мигрирующих» организаций.

«Мигрирующих»? Не могли бы вы пояснить?

— Да, конечно. За девять месяцев 2008 года в Санкт-Петербурге встало на налоговый учет около 1300 организаций, ранее зарегистрированных в других регионах России! В целях усиления контроля за миграционными потоками УФНС России по Санкт-Петербургу утвердило Временный порядок проведения контрольных мероприятий в отношении «мигрирующих» организаций. В соответствии с порядком инспекции ежедекадно проводят выборки организаций, которые встали на учет в связи с изменением адреса местонахождения. Если выявляются случаи нарушения государственной регистрации, на следующий рабочий день после обнаружения материалы представляются для возбуждения дела об административном правонарушении.

С какими еще проблемами сталкиваются налоговые органы города при государственной регистрации налогоплательщиков? Как они их решают?

— Упрощение процедуры государственной регистрации позволяет сократить время оформления документов и создает наиболее комфортные условия для начала предпринимательской деятельности. Но, как показывает практика, это касается только добросовестных предпринимателей.

В настоящее время, когда активизируются действия отдельных структур по незаконному захвату предприятий и созданию фирм-однодневок, деятельность которых направлена лишь на изъятие денежных средств из бюджета, наша задача уже на этапе регистрации (внесения изменений) выявить признаки потенциально проблемной организации, что сделать не так-то просто. Законодательно установлено: государственная регистрация осуществляется по заявительному принципу, а основаниями для отказа является представление неполного комплекта документов или обращение в ненадлежащий регистрирующий орган.

На стадии первичной регистрации в ЕЦР проводится мониторинг юридических лиц, руководителями и учредителями которых являются физические лица, ранее участвовавшие более чем в пяти организациях.

В целях проверки достоверности информации об адресе местонахождения направляются запросы в районные агентства Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга для подтверждения арендных либо субарендных отношений с данной организацией.

Если вызывает сомнение подлинность платежных документов или нотариальное засвидетельствование подписи заявителя, ЕЦР оперативно направляет запросы в кредитные организации и Нотариальную палату Санкт-Петербурга. На основании полученных ответов принимается решение о регистрации либо об отказе.

« Налоговые органы убедительно рекомендуют не сообщать никому свои паспортные данные»

К настоящему времени выявлен ряд физических лиц, на которых в массовом порядке «сливаются» фирмы. По таким документам ЕЦР выносит решения об отказе в регистрации, и материалы направляются в ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а также в межрайонные инспекции для проведения необходимых мероприятий.

В последнее время в Управление ФНС России по Санкт-Петербургу все чаще обращаются граждане, заключившие с юридическими фирмами договоры о регистрации на их имя различных организаций. За небольшие деньги жителям города предлагается предоставить свои паспортные данные и поработать временно в качестве номинального директора. Юридические фирмы уверяют, что в последующем юридическое лицо будет переоформлено на имя настоящего директора и никаких неприятных последствий не будет. Однако почти все номинальные руководители навсегда оказываются единственными участниками (учредителями и руководителями) созданных ими фирм-однодневок и несут всю полноту ответственности за деятельность таких юридических лиц (в том числе противоправную), так как понятие «номинальный директор» в законодательстве о государственной регистрации юридических лиц отсутствует.

Чтобы избежать неприятностей при предъявлении претензий со стороны налоговых и правоохранительных органов о нарушениях, допущенных подобными организациями, налоговые органы убедительно рекомендуют гражданам не сообщать никому свои паспортные данные.

Справка

Воробьева Людмила Васильевна состоит на государственной службе в налоговых органах с 1991 года. За это время прошла путь от старшего государственного налогового инспектора до руководителя Управления ФНС России по Санкт-Петербургу. За заслуги в профессиональной деятельности присвоено звание «Заслуженный экономист Российской Федерации»

Одной из основных задач налоговых органов является сокращение задолженности по налоговым платежам в бюджет. Какие меры позволяют более эффективно бороться с задолженностью?

— Создаются специальные комиссии по урегулированию задолженности с участием правоохранительных органов и районной администрации. На заседаниях этих комиссий руководители организаций получают предостережения прокуратуры о необходимости погашения задолженности. В отношении предприятий, скрывающих имущество и денежные средства от взыскания, материалы на возбуждение уголовных дел по статье 199.2 Уголовного кодекса РФ направляются в Управление по налоговым преступлениям при ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и прокуратуру. За девять месяцев этого года в правоохранительные органы направлено 258 материалов на сумму более 1,5 млрд. руб., по итогам рассмотрения которых возбуждено шесть уголовных дел. Также управление активно участвует в формировании общественного мнения об организациях, отражающих убытки в налоговых декларациях по итогам хозяйственной деятельности либо имеющих налоговую задолженность в размере, превышающем 250 000 руб., либо длительное время не сдающих налоговую отчетность.

А какие инструменты используются для формирования общественного мнения?

— Во-первых, списки перечисленных предприятий публикуются на официальном сайте нашего управления, где для этих целей создан баннер «Проверьте своих партнеров!». Во-вторых, информация передается для размещения на страницах городских, региональных газет и интернет-изданий. Данные публикации вызывают резонанс как у предприятий, попавших в «черный» список, так и у их деловых партнеров.

Людмила Васильевна, расскажите, как в Санкт-Петербурге решается вопрос о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц.

— Налоговые органы Санкт-Петербурга проводят совместные рейды по оперативному розыску физических лиц, имеющих задолженность по транспортному налогу, с представителями Управления Федеральной службы судебных приставов и Управления ГИБДД Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В результате таких рейдов в июле — сентябре текущего года в счет погашения задолженности по транспортному налогу с физических лиц поступило более 1 млрд. руб., что вдвое больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Оптимизировать взыскание задолженности по данному налогу помогает комплекс программных средств «Поток», специально приобретенный Управлением Федеральной службы судебных приставов. Он содержит сведения о владельцах автотранспортных средств, в отношении которых служба судебных приставов возбудила исполнительные производства. Программа позволяет выявлять на территории города машины должников и оперативно производить их арест.

Еще один метод воздействия — это представление налоговыми органами в Управление Федеральной службы судебных приставов ходатайств, на основании которых подразделения этой службы выносят постановления, ограничивающие выезд за пределы Российской Федерации должников — физических лиц, не исполнивших судебных решений по уплате задолженности.

Все региональные налоговые органы сталкиваются с проблемой администрирования налогообложения доходов граждан от продажи и сдачи в аренду недвижимости. Какие подходы к ее решению использует ваше управление?

— Мы проводим постоянное адресное информирование налогоплательщиков, обязанных представлять декларации. Причем кроме традиционного способа информирования путем размещения сведений на сайте управления и в печатных изданиях мы при поддержке администрации Санкт-Петербурга с целью информирования о начале и сроках проведения декларационной компании проводим горячие линии с читателями в редакциях региональных газет, участвуем в передачах на телеканалах.

Для повышения налоговой культуры налогоплательщиков в управлении с 1998 года работает информационный центр. В центре ежедневно согласно графику специалисты отделов управления проводят информационные тематические дни, в ходе которых налогоплательщики имеют возможность получить ответы на интересующие их вопросы. Для устного информирования налогоплательщиков в управлении работает телефон справочной службы (ТСС). Всего за десять месяцев 2008 года поступило около 30 000 звонков.

Кроме того, мы анализируем поступающую информацию от внешних и внутренних источников о физических лицах, получивших доходы от продажи недвижимого имущества, а также сдачи внаем или аренду своего имущества. На основании содержащихся в базе данных сведений, полученных от регистрирующих органов, формируются списки физических лиц. По составленным спискам налоговые органы направляют уведомления налогоплательщикам о необходимости представления деклараций при продаже, сдаче в аренду недвижимого имущества, земельных участков, а также для представления пояснений по фактам снятия с учета транспортных средств. Также в контрольной работе используется поступающая от граждан по телефону справочной службы информация о фактах сдачи в аренду объектов недвижимости. В результате проведенных в 2008 году контрольных мероприятий инспекции выявили более 2000 физических лиц, сдающих жилье.

Нужно сказать, управление активно взаимодействует с правоохранительными органами и различными ведомствами. Например, с Управлением Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которое предоставляет в адрес Управления ФНС России по Санкт-Петербургу списки адресов многократной регистрации граждан собственниками жилья. Совместно с УВД проводят- ся мероприятия налогового контроля в отношении физических лиц, имеющих в личной собственности три и более объекта жилого фонда, для установления фактов продажи и сдачи в аренду данного имущества и привлечения их к декларированию полученных доходов. С этой целью составляются списки адресов таких собственников, производятся выезды по этим адресам, по результатам которых составляются акты обследования помещений, предположительно сдаваемых внаем, проводятся совещания руководства инспекций и УВД по разработке совместных мероприятий в части выявления граждан, сдающих внаем или аренду жилые помещения, и оказания правоохранительными органами содействия в обеспечении явки в инспекции собственников жилья.

Важное направление в работе налоговых органов — улучшение взаимодействия с налогоплательщиками. Как сегодня организована работа по приему и обработке налоговой и бухгалтерской отчетности? Есть ли особенности?

— Да, в числе приоритетных направлений работы Управления ФНС России по Санкт-Петербургу — переход на бесконтактный метод взаимодействия налоговых органов и налогоплательщиков при сдаче налоговой (бухгалтерской) отчетности. Уже сегодня все юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица Санкт-Петербурга имеют возможность перейти на представление отчетности в налоговую инспекцию в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ТКС). Для этого необходимо заключить договор со специализированным оператором связи, в настоящее время их пять.

Что же приобрели те, кто перешел на технологически современный документооборот с налоговыми органами? Прежде всего очевидную экономию рабочего времени, когда отпадает необходимость посещения налоговых инспекций. Вся информация в любое время суток отправляется из офиса налогоплательщика и не требует дублирования этих документов на бумажных носителях. С помощью средств выходного контроля при подготовке и формировании налоговой отчетности в стандартном формате и контроля правильности заполнения форм отчетности удается избежать ошибок. Одновременно осуществляется проверка актуальности версии заполняемой формы.

Налогоплательщики получили гарантии оперативного обновления форматов представления информации в электронном виде. В случае изменения форм налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности, иных документов или введения новых форм отчетности такой налогоплательщик оперативно получает обновления этих форм. Используется налогоплательщиками и технология «ГНИВЦ-прием-регион», с помощью которой налоговая отчетность направляется с рабочего стола налогоплательщика напрямую в инспекции, минуя специализированных операторов связи.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Подписка на новости

Законодательство меняется чаще, чем вы заходите на наш сайт! Чтобы не пропустить ни одной важной новости, подпишитесь на ежедневную новостную рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

Журнал «Российский Налоговый Курьер» –
специализированный практический журнал для главных бухгалтеров, аудиторов и налоговых консультантов

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Российский Налоговый Курьер». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.


  • Мы в соцсетях
Здравствуйте!

Журнал Российский налоговый курьер

«Российский налоговый курьер» — бесплатный профессиональный сайт для бухгалтеров. Читать без ограничений могут только зарегистрированные пользователи. Вам будут доступны:

  • • Новости для бухгалтеров про налоги, взносы и проверки
  • • Статьи по бухучету, отчетности в ФНС, пособиям и выплатам
  • • Формы и образцы бухгалтерских документов
  • • Бесплатная справочно-правовая система

Подарок за регистрацию — безлимитный доступ к сервису "Изменения для бухгалтеров". Очень нужен в мае!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Формы и образцы документов доступны бесплатно после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль